能源界網訊：1月5日，中共包頭市委員會 包頭市人民政府發布關于實施創新驅動發展戰略大力發展戰略性新興產業的意見。

意見提出，打造“世界綠色硅都”。緊抓蒙西新能源大基地建設及周邊市場需求機遇，優化多晶硅、單晶硅產業規模和結構，壯大下游電池片、組件產能規模，大力發展電池片、支架、焊帶、EVA膜、POE膜、逆變器、邊框、匯流箱等配套產業項目，加快發展光伏制造全產業鏈。實施通威硅能源20萬噸高純晶硅、大全10萬噸高純晶硅和2萬噸電子硅、美科(三期)20GW單晶、弘元40GW單晶、雙良50GW單晶等項目，推動鑫元10萬噸顆粒硅、晶澳20GW拉晶20GW切片、弘元20GW切片、雙良5GW組件等14個項目竣工投產。2023年，全市形成多晶硅產能87萬噸(約占全國40%)、單晶拉棒產能253GW(約占全國40%)、切片產能106GW、電池片產能56GW、組件產能30GW，基本形成一定規模的光伏裝備全產業鏈，產業集群產值達到2000億元;到2025年，光伏裝備產業集群產值達到6000億元。

推動弘元、大全、晶澳、鑫元、美科等企業建設自治區級企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室，以光伏電池組件由P型向N型轉型升級為契機，加大N型電池片項目引進，提前布局鈣鈦礦新一代光伏技術研發，搶抓硅產業技術升級和先進產能制高點。組織開展光伏領域標準制定研究，推動建立高質量能耗、水耗、畝均產值、污染物排放等“綠色硅都”行業標準，努力實現全國光伏產品檢測包頭標準。推動阿特斯等企業開展節能節水改造，加快工業數字化轉型和創新升級，力爭2023年新增2個自治區級綠色工廠，打造3—4個數字化示范工廠。

原文如下：

中共包頭市委員會 包頭市人民政府關于實施創新驅動發展戰略大力發展戰略性新興產業的意見

包黨發〔2023〕1號

(2023年1月4日)

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記2009年視察包頭時作出的“一個創新、三個實現”重要指示，全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實施創新驅動發展戰略部署要求，充分發揮戰新產業引領帶動作用，加快城市新舊動能轉換，調整優化產業結構，結合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

近年來，我市經濟發展加快轉型，創新資源要素快速集聚，戰新產業發展加速培育，高質量發展已經具備一定基礎和優勢。2021年全社會研發經費投入強度達到2.05%;全市擁有國家級、自治區級創新平臺296家，高新技術企業與科技型中小企業533家;戰新產業增加值實現184.9億元，占全市規模以上工業增加值的21%。我市創新能力持續提升，戰新產業發展迅速，但整體創新能力不強，全社會研發投入強度雖然位于自治區前列，但仍低于全國平均水平;企業研發創新投入不足，全市規上工業企業中有研發活動的僅占23%;高層次創新平臺少，高端創新人才團隊匱乏;科技創新與產業契合度不高，創新成果少尤其是可產業化的成果少，產業層次偏低，產品價值不高，能夠吸引和承接外來科技成果就地轉化的條件還不充分、能力比較弱。當前，包頭已經進入加速轉型重構階段，作為老工業城市，推動產業轉型升級，加速新舊動能轉換，實現城市接續發展，創新是必由之路。同時，通過科技創新和技術進步，推動產品迭代升級，持續搶占市場，也是每一家企業在激烈的競爭中立于不敗之地的根本動力。2009年8月，習近平總書記視察包頭時作出了“一個創新、三個實現”重要指示，其中第一位的就是“一個創新”，總書記是期望我們依靠創新闖出高質量發展新路子。全市上下必須忠誠踐行習近平總書記“一個創新、三個實現”重要指示，深刻認識實施創新驅動發展戰略的極端重要性，把創新驅動發展戰略貫穿發展全過程各方面，依靠創新發展新產業、催生新業態、推出新產品、開拓新市場，依靠創新為城市發展提供源源不斷的新動能，依靠創新實現速度與結構質量效益相統一、實現經濟發展與社會發展相協調、實現經濟社會發展與生態環境相和諧。

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創新、三個實現”重要指示，把創新驅動發展戰略作為包頭發展的基本戰略，把戰新產業作為轉型發展的關鍵抓手，全面培育創新創業主體，著力優化創新創業生態，加速形成規模效益顯著、創新優勢突出、產業配套完備、區域特色鮮明的戰新產業集群，為包頭重振雄風、再創輝煌提供強大動力支撐、構筑堅實產業基礎，加快推動招商引資由依靠環境容量向依靠綠色能源轉變，產業發展由要素投入向開放帶動轉變，城市發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。

(二)發展目標

2023年，新培育認定國家高新技術企業120家以上，新增自治區創新型領軍企業5家以上，全市高新技術企業與國家備案科技型中小企業數量達到700家以上，高新技術企業產值達到2500億元。全社會研發投入增長20%，全市存量規上工業企業中有研發活動的占比力爭超過40%，新增規上工業企業中有研發活動的占比力爭超過60%。戰新產業增加值增長20%以上，產值占規上工業比重達到25%以上。

到2025年，研發投入強度超過全國平均水平，全市技術創新能力顯著提升，戰新產業產值占規上工業比重達到40%以上，形成一批科技引領的創新型企業，稀土新材料、硅基材料、風電裝備等產業進入全國乃至全球價值鏈中高端，建成創新體系健全、創新績效高、經濟社會效益好、創新輻射引領作用強的區域創新中心。

二、基本原則

——政府引導，市場培育。強化政策引導和優化服務，創造良好市場環境，降低企業成本，激發企業活力，加快戰新企業成長壯大，培育戰略型創新企業。以市場需求為導向，突出企業主體地位，進一步提高自主創新能力，全面提升產品和服務的附加值和競爭力。

——旗幟引領，集群推進。選擇最具發展條件、最具優勢潛能、最具引領作用的稀土和光伏裝備制造領域，聚焦聚力打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，集中技術、人才、資金等各類要素支持率先突破，加強新技術、新產業、新業態、新模式的應用示范，快速形成規模效應。

——系統謀劃，重點突破。立足優勢和特色，發揮骨干企業和重大項目的支撐作用，加快引進科技含量高、關聯程度大的“鏈主”企業，融通產業鏈、創新鏈、服務鏈，打造一批戰新產業集群，帶動產業轉型升級，形成創新經濟集聚發展新格局。

——開放合作，融合創新。以更加開放包容的理念，搭建創新合作平臺，吸引和承接科技成果就地轉化，拓寬招才引智渠道，引進前沿技術和國際標準，高效利用全國乃至全球創新資源，全面提升戰新產業發展能力。

三、重點任務

(一)強化企業創新主體地位，構建大中小企業協同創新梯隊體系

1.全力打造創新型領軍企業。實施創新型領軍企業培育計劃，建立企業規模、創新能力、研發投入、發展潛力、產業帶動作用等多維度指標體系，強化協同服務與精準輔導，扶持稀土、硅產業以及風電裝備、先進金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等重點產業領域企業做大做強，重點支持頭部骨干企業或“鏈主”企業開展核心技術研發、培養創新團隊、建設高水平研發機構、承擔各級重大科技創新任務，研發具有市場競爭力和重大影響的技術和產品(裝備)，對新認定的自治區科技領軍企業給予后補助資金支持，推動各類要素資源向成長性企業、支撐性項目集聚，引導企業申建自治區科技領軍企業。2023年，爭取新培育認定自治區技術創新示范企業22家、專精特新企業15家、創新型領軍企業5家、國家級“小巨人”企業3家。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市發改委、市工信局)

2.加快培育科技型企業。支持眾創空間、企業孵化器等載體建設，引進培育初創期科技型企業。開展科技型企業大走訪，設立高新技術企業培育庫，強化“點對點”、“一對一”精準服務，推動科技型中小企業“應評盡評”，高新技術企業認定“達標盡報”。強化對各旗縣區和稀土高新區科技型企業培育目標績效考核，精準實施后補助、稅收優惠等惠企政策，構建政策引導、科學孵化、梯隊培育、成長扶持機制。2023年，培育認定國家高新技術企業120家以上，全市高新技術企業與國家備案科技型中小企業數量達到700家以上。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市發改委、市工信局)

(二)夯實創新基礎，強化創新發展支撐

3.打造高能級平臺。全力爭創國家稀土新材料技術創新中心，高水平建設2個國家重點實驗室，爭取承擔國家和自治區重大科技項目，提升稀土資源高效利用、稀土新材料關鍵技術、高端裝備智能制造關鍵技術開發能力，全面塑造一流創新優勢，打造國內領先、國際一流的創新平臺。瞄準新材料、新能源、碳達峰碳中和等領域創新需求，與國際國內知名高校、科研院所共建產學研平臺，組建一批產業創新聯合體，落地浙江大學包頭硅基材料協同創新中心等一批旗幟型產業發展急需的新型研發機構。引導和推動企業開展“引進一個專家團隊、建立一個研發機構、選投一個戰新產業、開發一組新產品”活動，實施規上工業企業無研發活動“清零”行動，實現每個重點打造的戰新產業集群至少建成1個國家級創新平臺或高水平新型研發機構。重點支持國能樹脂新材料技術開發及應用研究中試平臺、通威半導體材料研究中心、新特國家級硅基新材料技術創新中心、弘元新材料單晶硅材料研究開發中心、雙良低碳產業技術研究院、大全新能源研究院、明陽北方智慧能源研究院等企業研發機構建設。2023年，培育認定國家、自治區重點實驗室、工業設計中心、工程中心、企業技術(研發)中心等創新平臺20家以上，全市存量規上工業企業中有研發活動的占比力爭超過40%，新增規上工業企業中有研發活動的占比力爭超過60%。(牽頭單位：市科技局、市工信局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市發改委)

4.加快成果轉化。加強科技成果轉移轉化基地建設，支持以稀土高新區為核心區引領建設呼包鄂國家自主創新示范區，建設自治區級科技成果轉移轉化示范區。支持各工業園區分別建設新能源、稀土新材料、現代裝備制造和數字經濟領域科技成果轉移轉化基地，積極建設自治區高新技術產業開發區。充分發揮包頭科技大市場作用，鼓勵各旗縣區建設區域性、專業化技術市場或科技大市場分市場。推動296家自治區級研發平臺與企業需求緊密對接，轉移轉化稀土永磁材料裝備、高強材料合金焊接等先進科技成果。2023年，培育轉移轉化示范基地及中試公共服務平臺2家，爭取自治區級以上創新孵化載體8家以上，組織實施關鍵技術攻關和科技成果轉化項目各30項以上。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局)

5.加強創新服務。全面開展規上工業企業“科技體檢”，建立工業企業“科技特派員”制度，逐一對全市480家規上工業企業、290家高新技術企業、243家科技型中小企業進行摸底排查，幫助企業挖掘需求、解決難題。加快引進培育創業孵化、技術轉移、知識產權等各類科技服務機構，鼓勵和規范大型科研儀器設備面向社會開放共享。建設賽創未來城市創新創業學院平臺，繪制優勢領域產業專利布局地圖，推進企業專利特色庫建設。2023年，新增科技服務機構30家以上，培養技術經紀人(經理人)500人。(牽頭單位：市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局、市發改委、市科協)

6.強化人才支撐。圍繞全市重點產業，采取“帶土移植”、“候鳥式”聘任、“飛地式”等多種方式集聚人才。加強本土人才培養，依托科技重大專項、高能級創新平臺、新型研發機構、院士工作站及科創飛地建設，培養一批具有影響力的創新型團隊及領軍人才，培育一批原創技術、前沿技術和新興產業領域的后備人才。完善科技人才激勵機制，鼓勵企業以股權、期權和分紅等形式對科技人員進行獎勵，按照有關規定在職稱評定、崗位聘任和職務晉升等方面對科技人才予以傾斜，適時對作出突出貢獻的科研人才和技能人才進行評選表彰，在醫療保健、職稱評定、住房保障、子女上學等方面給予優惠待遇，實現技高者多得、多勞者多得，讓科研人員通過科研活動就能“發家致富”，讓科技工作者有尊嚴感，切實感受到包頭溫度。2023年，力爭引進高層次和緊缺人才7000人以上，新增院士工作站2家，培養中青年科技人才200人以上，開展引進海內外高層次人才項目5項，集聚產業工人2萬人。(牽頭單位：市委組織部;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市委編辦、市人社局、市科技局、市科協)

(三)聚焦“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，全力打造旗幟型產業集群

7.打造“世界稀土之都”。推進白云鄂博礦稀土資源勘探詳查，查明礦證范圍內稀土礦等資源儲量。推進稀土資源高效開發利用，支持包鋼開展尾礦庫資源綜合利用研究，有效回收稀土、鐵、螢石等資源。大力發展稀土新材料，稀土磁性材料重點實施金力、韻升等項目，力爭2023年產量同比增長20%，到2025年，稀土磁性材料產能躍升為全國第一，建成世界最大的稀土磁性材料及深加工產品產銷基地;儲氫、拋光、催化及助劑產業重點推進天驕清美、利晨科技等項目，2023年產量分別同比增長5%、20%、30%，到2025年，儲氫、拋光產量保持全國第一，催化及助劑產量進入全國前三;稀土合金產業重點實施標達、中天宏遠等項目，2023年產量同比增長20%，到2025年，稀土鋼、鋁(鎂)合金產量超過500萬噸。加快稀土終端應用產業發展，大力引進工業永磁電機、風力發電機、電動汽車永磁電機、伺服電機等項目。加快稀土產業綠色化、智能化、服務化、規?；D型，加快實施北方稀土綠色冶煉升級改造、韻升高性能永磁材料智能制造等項目，推進大數據平臺和稀土產業工業互聯網建設。支持包頭稀交所升級做大做強，建立完善管理機制、交易平臺和以供應鏈金融為核心的融資中心，打造國家級交易平臺，力爭2023年實現交易額230億元。加快稀土功能材料創新中心建設，積極參與制定行業標準。2023年，稀土產業產值力爭達到750億元，稀土原材料就地加工轉化率達到80%;到2025年，稀土產業產值突破1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、九原區、白云礦區、稀土高新區，市發改委、市科技局、市金融辦、市商務局)

8.打造“世界綠色硅都”。緊抓蒙西新能源大基地建設及周邊市場需求機遇，優化多晶硅、單晶硅產業規模和結構，壯大下游電池片、組件產能規模，大力發展電池片、支架、焊帶、EVA膜、POE膜、逆變器、邊框、匯流箱等配套產業項目，加快發展光伏制造全產業鏈。實施通威硅能源20萬噸高純晶硅、大全10萬噸高純晶硅和2萬噸電子硅、美科(三期)20GW單晶、弘元40GW單晶、雙良50GW單晶等項目，推動鑫元10萬噸顆粒硅、晶澳20GW拉晶20GW切片、弘元20GW切片、雙良5GW組件等14個項目竣工投產。2023年，全市形成多晶硅產能87萬噸(約占全國40%)、單晶拉棒產能253GW(約占全國40%)、切片產能106GW、電池片產能56GW、組件產能30GW，基本形成一定規模的光伏裝備全產業鏈，產業集群產值達到2000億元;到2025年，光伏裝備產業集群產值達到6000億元。

加快推進韋爾1.6億只集成電路系列芯片、大全2萬噸半導體硅基材料、奧晶3—6英寸半導體級單晶硅項目建設，推進中建國際實業電子級工業硅和12英寸半導體晶圓項目取得實質性進展，填補自治區半導體芯片產業空白，形成集成電路產業新格局。

推動弘元、大全、晶澳、鑫元、美科等企業建設自治區級企業技術中心、工程研究中心和重點實驗室，以光伏電池組件由P型向N型轉型升級為契機，加大N型電池片項目引進，提前布局鈣鈦礦新一代光伏技術研發，搶抓硅產業技術升級和先進產能制高點。組織開展光伏領域標準制定研究，推動建立高質量能耗、水耗、畝均產值、污染物排放等“綠色硅都”行業標準，努力實現全國光伏產品檢測包頭標準。推動阿特斯等企業開展節能節水改造，加快工業數字化轉型和創新升級，力爭2023年新增2個自治區級綠色工廠，打造3—4個數字化示范工廠。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、青山區、九原區、土右旗、固陽縣、稀土高新區，市發改委、市科技局、市市場監管局)

(四)充分挖掘產業發展潛力，加快打造重點戰新產業集群

緊盯國家戰新產業發展方向，重點推動陸上風電裝備、先進金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等5個戰新產業加快發展，聚合要素，完善鏈條，形成產業集群。2023年，力爭全市戰新產業增加值增長20%以上，產值占規上工業比重達到25%以上。

9.打造陸上風電裝備產業集群。以石拐區、昆區、青山區、稀土高新區為重點，加快推動明陽5—10MW超大型陸上風機產業園、龍馬高端風電產業園、南高齒5—7MW大型風電齒輪箱等續建、新建項目投產達效。圍繞延鏈補鏈，積極引進大型葉片、大功率發電機等關鍵零部件企業，構建明陽、龍馬等龍頭引領，中車電機、南高齒等骨干支撐，天順風電、金海新能源等配套企業協作共進的產業格局。2023年，形成風電整機1500套、發電機1500臺、齒輪箱1000臺、葉片1600套、塔筒45萬噸、法蘭錨栓1.3萬噸的產能規模，產值力爭達到300億元。到2025年，產值力爭達到1000億元，建成全國最大的陸上風電裝備產業基地。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、石拐區、青山區、達茂旗、固陽縣、稀土高新區，市發改委)

10.打造先進金屬材料產業集群。加快延伸發展下游產業鏈，重點發展高端模具鋼、齒輪鋼、軸承鋼、取向硅鋼、鍍鋅鋁鎂板材，高端鋁合金、鎂合金、銅合金及新材料等高端化、精細化、高附加值產品。推動威豐10萬噸高磁感取向硅鋼等7個新型鋼鐵項目和微科10萬噸綠色輕量化高端鋁合金新材料精深加工等16個鋁鎂銅項目建設。加快新材料產品研發創新，做大做強包鋼“稀土鋼”品牌，深入開展先進金屬材料研發，支持震雄持續攻克0.04mm以下高精細銅合金絲基材產品，填補國內高端錫銅合金導體技術空白，推動上海交大材料研究院建設稀土鎂合金箔材、鎂擠壓絲材、3D打印快速成型產品等高附加值稀土鎂合金示范線，填補鎂下游產業鏈空白。2023年，新型鋼鐵材料達到200萬噸，高性能鋁材達到160萬噸，先進銅導體材料達到6萬噸，實現產值500億元以上。到2025年，實現產值1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、東河區、九原區、石拐區、固陽縣、稀土高新區，市發改委、市科技局)

11.打造碳纖維及高分子新材料產業集群。加強產業原材料保障，加快推進光威1萬噸大絲束碳纖維項目、國能包頭煤化工75萬噸煤制烯烴項目建設。延伸碳纖維和高分子產業鏈，重點打造丙烯腈—丙烯腈基原絲—碳絲及碳碳復合制品產業鏈和聚乙(丙)烯—改性聚乙(丙)烯及制品產業鏈、煤制合成氣—聚乙醇酸(PGA)可降解塑料產業鏈、乙烯—超高分子量聚乙烯及制品產業鏈，重點實施晶源1000噸碳碳復合材料、浦景10萬噸聚乙醇酸基降解材料等項目。2023年，形成碳纖維4000噸、碳碳復合材料14000噸、聚乙醇酸550噸、聚苯硫醚6000噸生產能力，集群產值達到170億元。到2025年，力爭產值達到1000億元。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、九原區、土右旗、青山區，市發改委、市科技局)

12.打造新能源重卡及配套產業集群。推動北奔集團通過技術進步降低制造和使用成本，進一步提升市場占有率，引領新能源重卡市場。支持社會資本進入新能源汽車租賃、充換電基礎設施建設、電池銀行和運營等領域，建成換電站60座，完成國家新能源汽車換電試點城市建設目標。積極引進電池、電機、電控系統等核心零部件配套產業。2023年，力爭產值達到100億元。到2025年，力爭產值達到1000億元，建成西北地區汽車制造及零部件生產配套基地。(牽頭單位：市工信局;責任單位：昆區、青山區、東河區，市發改委)

13.打造氫能儲能產業集群。推動明陽氫能儲能產業園落地建設，打造以明陽等為“鏈主”的風光制氫儲能產業集群。以電解槽、隔膜、電極、氫氣壓縮機、副產氫提純裝置等為重點，推動華電科工等裝備制造企業加速落地，發展制氫設備產業。以儲氫設備、氫燃料電池制造等為重點，推動海卓動力、奧揚科技等項目盡快落地，發展氫能裝備制造產業。以北奔重汽氫能重卡制造為核心，以電堆、車載儲氫系統、動力系統為重點，發展氫燃料電池汽車配套產業。加快已批復4個風光制氫一體化項目建設，大力推廣氫燃料電池重卡、礦用車等，推進綠氫生產合成綠氨，探索開展氫冶金示范，促進重點用能行業綠色低碳發展。推進聚霆能源科技共享儲能、山東云儲儲能裝備制造基地等儲能項目建設。2023年，全市氫能儲能產業產值達到100億元。到2025年，全市氫能儲能產業產值達到500億元以上。(牽頭單位：市發改委;責任單位：青山區、九原區、石拐區、固陽縣、達茂旗，市工信局、市科技局)

(五)強化“兩新”導向，做強戰新產業發展支撐

14.抓實項目建設。按照儲備一批、開工一批、投產一批的思路，全力以赴抓好項目建設，完善每年3次項目集中開工和觀摩測評機制，每年全市新開工戰新產業項目100個以上。(牽頭單位：市發改委;責任單位：各旗縣區、稀土高新區)

15.抓實精準招商。按照各產業園區主導產業定位，突出差別化、特色化，精準培育招引戰新產業項目。加大招商引資力度，加強宣傳推介，辦好稀土大會等大型展會，采取小團組招商、以商招商、科技招商等形式，提高招商實效，每年全市引進投資億元以上戰新產業項目100個以上。(牽頭單位：市商務局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區)

四、政策支持

16.優化財政科技經費使用機制。建立政府研發投入剛性增長機制，制定企業研究開發投入財政后補助辦法，引導建立多元化科技投入機制。優化科研經費管理模式，按照“誰使用、誰負責”原則，提高項目負責人對科研項目和經費的自主管理權。(牽頭單位：市財政局、市科技局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區)

17.發揮好產業基金作用。依托包頭市臻譽政府投資基金，建立總規模不低于20億元的子基金，支持稀土、新材料、新能源、生態環保等戰新產業發展。(牽頭單位：市財政局;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局)

18.積極推動企業上市融資。落實自治區、包頭市兩級政府企業上市獎補政策，對企業在國內證券交易所上市給予2300萬元獎補，在境外主要證券交易所上市給予1500萬元獎補。(牽頭單位：市金融辦;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局、市財政局)

19.加大金融支持創新力度。鼓勵商業銀行設立科技支行，創新科技金融產品。充分發揮融擔基金作用，支持戰新產業加快發展。引導金融機構加大對科技型企業的知識產權質押、應收賬款質押、首貸和續貸的投放力度。推動政策性銀行和大型銀行增加中長期貸款投放，增加授信額度，支持科技創新成果產業化。(牽頭單位：市金融辦;責任單位：各旗縣區、稀土高新區，市工信局)

20.營造良好創新生態。堅持科技研發人員需求導向，全面優化創新環境，讓科技研發人員和各類人才在包頭能夠施展才華、創造價值、實現個人理想。堅持零容忍，依法嚴厲打擊破壞創新生態的人和事。繼續開展好“包頭創新發展獎”評選活動，充分激發廣大企業家的創新熱情，營造全社會關心支持創新的濃厚氛圍。(牽頭單位：市委辦公室;責任單位：市委政法委、市委宣傳部、市發改委、市科技局)

21.加強知識產權服務保障。加強知識產權專門審判庭建設，實行知識產權刑事、民事、行政案件“三合一”歸口管理。搭建包頭市知識產權公共服務平臺和知識產權運營平臺，建設包頭市知識產權服務業集聚區，提升知識產權公共服務能力和水平，構建知識產權代理、培訓咨詢和法律服務等全鏈條服務體系。(牽頭單位：市委政法委;責任單位：市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市市場監管局)

22.加大創新政策落實。進一步落實國家、自治區各類激勵創新政策措施，對已出臺政策落實情況進行逐一排查，對存在痛點、堵點制約落實的，逐項拿出解決辦法，督促整改，確保落實到位。加強對全市戰新產業的統籌協調，對符合產業發展導向與空間布局規劃的重大項目，市本級在土地要素供給、產業基金投入、財政資金扶持等方面給予優先保障。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發改委;責任單位：市科技局、市自然資源局、市金融辦、市財政局)

五、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮市創新驅動發展戰略推進領導小組及其辦公室作用，協調各級各部門工作力量，精準謀劃重點戰新產業集群和未來產業支持鼓勵政策，推進產業鏈、創新鏈、服務鏈、政策鏈有效銜接和協同配套，形成政策合力。各旗縣區、稀土高新區要結合自身實際，建立相應工作機制，統籌謀劃本地區重點戰新產業集群發展，明確目標任務，抓好推動落實。

(二)加強監測分析。加強對戰新產業發展主要經濟指標、投資指標情況的動態監測，健全常態化統計監測機制，領導小組辦公室每季度召開1次形勢分析會，通報戰新產業發展情況，分析產業發展趨勢，及時發現和解決傾向性、苗頭性問題，推進我市戰新產業快速健康發展。

(三)加強督導落實。建立重點產業和重大項目協調推進和督導機制，落實戰新產業發展目標責任制，將戰新產業發展的目標任務和政策措施分解落實到各旗縣區和相關部門，確保各項目標任務和政策措施落到實處。

(四)優化營商環境。打造“包你滿意”營商環境升級版，持續辦好政商懇談早餐會，全面推行全市重點項目市、縣和工業園區“三包一”代辦幫辦服務，打造穩定公平透明可預期的法治化營商環境，探索推出更多親商安商敬商的活動和機制，讓市場主體和企業家在包頭感到“包你滿意”的同時也能感到“包你放心”。