大理白族自治州能源局關(guān)于對(duì)中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆大理白族自治州委員會(huì)第三次會(huì)議143301號(hào)提案的答復(fù)
尊敬的周會(huì)見委員：
首先感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心重視支持!您在政協(xié)十四屆州委員會(huì)第三次會(huì)議提出的“關(guān)于規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營”的提案，州政府高度重視，目前已交辦州能源局主辦。經(jīng)我局認(rèn)真分析研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、辦理工作開展情況
為確保重點(diǎn)提案辦理工作順利進(jìn)行，成立州能源局重點(diǎn)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記、局長擔(dān)任，副組長分別由黨組成員、分管副局長擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局電力發(fā)展運(yùn)行科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)接、辦理工作。州能源局一把手親自抓、組織全局配合，電力發(fā)展運(yùn)行科具體承辦，按時(shí)辦結(jié)。
二、關(guān)于建議問題
大力推廣電動(dòng)汽車，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施有利于加快燃油替代，減少汽車尾氣排放，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)。充電基礎(chǔ)設(shè)施也是列入國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄清單。但充電樁建設(shè)公益性較強(qiáng)，目前也面臨城鄉(xiāng)資源差距大導(dǎo)致鄉(xiāng)村充電樁投資回報(bào)慢、企業(yè)投資意愿弱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不統(tǒng)一、兼容性差、車樁比不盡如人意等現(xiàn)實(shí)問題。在您的提案中，一是建議整合充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營資源;二是引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施合理布局;三是加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營備案管理。州能源局對(duì)三項(xiàng)建議均非常支持。
三、關(guān)于對(duì)建議內(nèi)容的答復(fù)
(一)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營情況。為激活市場主體積極性，全面加快充電樁建設(shè)，充電樁建設(shè)全面交由市場化投資運(yùn)營，允許各類具備資質(zhì)的合法市場主體競爭投資，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)市場。積極鼓勵(lì)各市場主體依法依規(guī)成立相關(guān)協(xié)會(huì)。通過多年努力，大理州充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定規(guī)模。根據(jù)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)采集數(shù)據(jù)，截至2024年3月底，大理州轄區(qū)內(nèi)累計(jì)建成公用充電樁1596樁，2263槍。其中，交流充電樁489樁、493槍;直流充電樁1107樁，1770槍，公用充電樁總功率為12.7萬千瓦，其中交流充電樁3437千瓦，直流充電樁12.34萬千瓦。充電樁站點(diǎn)數(shù)量為372個(gè)，全省排名第四。大理州充電樁功率利用率平均值為4.0%，全省充電樁功率表利用率為3.3%;大理州充電樁在線時(shí)長率為93.8%，全省充電樁在線時(shí)長率87.6%。
(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相關(guān)事宜。根據(jù)《云南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理暫行辦法》第四條：充電基礎(chǔ)設(shè)施按照“自用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、分類落實(shí)”原則，逐步形成相應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)走廊。我州按照“重點(diǎn)區(qū)域成網(wǎng)、干線聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)狀布局”的總體思路，加快完善我州充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，做到全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大理州發(fā)展改革委(能源局)牽頭編制完成《“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》并印發(fā)實(shí)施《大理州充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》。但隨著城市范圍的擴(kuò)大等因素，新的全州規(guī)劃正在編制中。
(三)政策相關(guān)情況。目前全省充電樁建設(shè)主要政策依據(jù)是《云南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》，明確了相關(guān)建設(shè)流程環(huán)節(jié)。充電樁分為自用和公用兩類，自用樁原則上無需備案，投資在500萬元以上項(xiàng)目縣市發(fā)改部門一般要求進(jìn)行投資備案以利于納統(tǒng);新建公用充電樁需到項(xiàng)目所屬轄區(qū)的縣市發(fā)改部門進(jìn)行運(yùn)營商資質(zhì)備案(只適用法人，不適用自然人)，再針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資備案，程序總體簡單。公用充電樁一般又分為直流和交流兩類。2022年底前建成的公用樁按照裝機(jī)容量享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，自用樁不享受;公用直流樁每千瓦補(bǔ)貼300元，公用交流樁每千瓦補(bǔ)貼100元，2018年前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高，但2023年起新建成的公用樁，省級(jí)口頭通知不再享受補(bǔ)貼。項(xiàng)目建成后由業(yè)主申請并由縣市發(fā)改局等部門組織驗(yàn)收，合格后投入使用。客戶充電費(fèi)用由交給電網(wǎng)公司的電費(fèi)和交給充電樁投資業(yè)主的充電服務(wù)費(fèi)組成。電費(fèi)按照充電樁所在場地用電類別收取，充電服務(wù)費(fèi)2020年前執(zhí)行州發(fā)改委物價(jià)局制定的政策(每度電不超過0.9元)，文件對(duì)全州充電樁的推廣發(fā)揮了推動(dòng)作用。但是自2020年起國家發(fā)改委發(fā)文要求放開充電服務(wù)費(fèi)，由市場競爭形成價(jià)格。以電動(dòng)汽車用戶到金達(dá)酒店停車場以場內(nèi)180千瓦的直流充電樁對(duì)車輛進(jìn)行充電為例，供電局根據(jù)峰平谷三個(gè)時(shí)段收取電價(jià)，每度電依次為0.6元、0.5元和0.4元，州能投作為充電樁投資業(yè)主收取充電服務(wù)費(fèi)每度0.38元，電動(dòng)車充一度電合計(jì)約需0.98元、0.88元和0.78元。一輛轎車充滿電合計(jì)約需支付50元。
(四)下步工作計(jì)劃。一是科學(xué)、合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，盡快編制完成全州“十四五”充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，同步建議州縣自然資源和規(guī)劃部門將景區(qū)周邊充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局;州縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局明確各類建筑物配建停車場、景區(qū)周邊及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留條件要求。二是針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、推進(jìn)慢、空間受限、變壓器容量不足等主要堵點(diǎn)，縣市住建、自然資源規(guī)劃、發(fā)改(能源)、消防、市場監(jiān)管部門及供電企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，積極打通推進(jìn)障礙問題。建議發(fā)改(能源)部門制定運(yùn)營管理方案、安全管理方案等，督促投資企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好充電樁運(yùn)營管理維護(hù)工作;同時(shí)聯(lián)合市場監(jiān)管局和消防部門加強(qiáng)巡查維護(hù)，降低充電樁故障率，提升用戶充電體驗(yàn);建議供電部門嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化“獲得電力”營商環(huán)境，積極配合充電樁建設(shè)企業(yè)做好相關(guān)電力設(shè)施改造和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)提升用電接入服務(wù)水平。建議自然資源規(guī)劃和住建部門在樓盤建設(shè)審批、驗(yàn)收環(huán)節(jié)形成制度化規(guī)范，要求房地產(chǎn)商落實(shí)充電樁建設(shè)比例及預(yù)留條件，督促物業(yè)管理積極支持好業(yè)主自建充電樁工作，不準(zhǔn)設(shè)置障礙，促進(jìn)充電樁順利建設(shè)。
感謝您對(duì)能源工作的關(guān)心和支持，也希望您一如既往地為我州能源發(fā)展建言獻(xiàn)策。
2024年6月17日
