2023&

8月22日，嘉興市發改委印發了《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》，文件提出：“大力發展低碳產業。優化能源要素配置，統籌各類新增可再生能源、節能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優質項目、企業、產業等集聚。進一步加快海寧、秀洲省級特色產業集群核心區、協同區建設，2024年光伏產業規上工業總產值保持1000億元以上。引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業低碳轉型等領域的金融支持。推動市屬企業加快布局低碳產業，推進一批綠色低碳能源項目建設。”

原文如下：

市級有關部門（單位），各縣（市、區）發改局、嘉興經濟技術開發區經濟發展部、浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）經濟發展部：

為進一步推動全市碳達峰碳中和工作，擦亮綠色低碳循環城市金名片，現將《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》印發給你們，請認真組織實施。

附件: 1.市級有關單位名單

2.《嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點》

嘉興市發展和改革委員會

2024年7月16日

附件1

市級有關單位名單

市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市市場監管局、市統計局、市數據局、市機關事務中心、市稅務局、市氣象局、市電力局、市人民銀行、嘉興金融監管分局

附件2

嘉興市2024年碳達峰碳中和工作要點

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，全市要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習領會中央關于碳達峰碳中和工作的重要講話精神，全面認識“雙碳”工作新形勢，扎實推進重點領域綠色低碳轉型。全市單位GDP能耗下降3%以上，非化石能源消費占比提升至23%，力爭全市戰略性新興產業增加值增長7%以上，完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米，完成既有公共建筑節能改造面積17萬平方米，新增或更新新能源公交車80輛、新能源出租車800輛。

一、大力推進能源領域低碳轉型

1.深入實施能耗雙控。強化《浙江省產業能效標準》應用，保障新上項目能效達到行業先進水平。全面開展化工、石化、造紙等重點行業企業能效診斷，以年綜合能耗10萬噸標準煤以上企業為重點，強化用能預算管理剛性約束。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快高耗低效企業幫扶提升，加大落后產能淘汰力度，組織實施一批節能改造項目，用足用好綠證抵扣能耗政策，積極增購省外綠電綠證，全市單位GDP能耗下降3.0%以上。實施能源綠色低碳發展和“三位一體”保供穩價工程，持續推動能源重大項目建設。

2.全力攻堅清潔能源項目建設。安排年度能源重大項目38億元。加快推進浙江嘉興電廠四期9號機組項目建設，推進華能桐鄉燃機增容技改項目建成投產，年度新增電力裝機80萬千瓦。積極推動環浙特高壓工程等項目前期工作。

3.加快電力市場化改革。貫徹落實電力中長期交易規則、零售市場管理辦法，完善電力市場化交易服務體系，力爭全年實現市場化電量450億千瓦時左右。積極參與現貨試運行。

4.深化新型電力系統建設。完善新型儲能標準體系。積極開展虛擬電廠、智慧零碳電廠等試點建設，加快分布式電源、儲能系統、工業可控負荷、微電網等資源的一體化聚合管理。加強新能源消納能力測算分析，服務新能源、新型儲能接入，促進源網荷儲協調發展。

二、深入推進工業綠色低碳轉型和高質量發展

5.大力發展低碳產業。優化能源要素配置，統籌各類新增可再生能源、節能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優質項目、企業、產業等集聚。進一步加快海寧、秀洲省級特色產業集群核心區、協同區建設，2024年光伏產業規上工業總產值保持1000億元以上。引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業低碳轉型等領域的金融支持。推動市屬企業加快布局低碳產業，推進一批綠色低碳能源項目建設。

6.全力推進工業節能降碳技術改造。以節能診斷報告為依據，分行業對節能潛力較大的重點用能企業進行節能技術改造。全面推進制造業數字化綠色化改造提質提效，組織實施省級節能降碳技改項目8個以上、推動市縣聯動實施節能降碳技改項目500項以上。依托節能降碳e本賬重大應用，提升數據監控預警機制。加強多種能源監測分析數字化服務，實現能源的高效利用。

7.深入實施能效標準引領行動。推進重點領域節能降碳提質擴面，根據省明確的重點行業開展重點技改項目月調度，推動重點領域節能降碳落地實施，確保能效達到基準水平的產能比例100%。

8.精準靶向做好重點行業用能管控。做好高質量項目用能保障，加大民間投資項目能耗保障力度，確保全省每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實節能審查制度，合理安排新上項目投產時序，對鋼鐵，水泥、平板玻璃、造紙、化纖、化工、印染、有色等高耗能行業新上項目，能效須達到國際或國內領先水平。以七大重點行業中單耗水平高、能源消費量大的企業為重點，制定壓減能耗的企業清單。合理安排企業年度檢修計劃。

三、全面提升建筑領域綠色低碳水平

9.推進建筑節能降碳和新型建筑工業化。全年力爭完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米；完成既有公共建筑節能改造面積17萬平方米。大力發展裝配式建筑，力爭新開工裝配式建筑890萬平方米以上，占新建建筑面積比例36％以上。抓好智能建造全國試點工作。在政府采購中落實綠色建材采購，促進建筑品質提升。持續推進綠色數據中心服務認證工作，力爭完成1家及以上“零碳”公共機構、4家及以上綠色食堂等示范創建。

10.加強城市生態環境建設。實施園林綠地開放共享行動，新建公園3個，新增綠地100公頃，新建綠道10公里。強化節水系統管理，改造節水器具0.01萬套，持續開展城市（縣城）公共供水管網漏損治理行動。

四、全面深化交通綠色低碳轉型

11.推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎設施建設。2024年新增或更新新能源公交車80輛、出租車（含網約車）800輛；淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車616輛。淘汰內河老舊營運船舶43艘。積極組織參與交通運輸部在零碳道路運輸線路、零碳貨運樞紐、零碳高速公路、零碳碼頭等“交通運輸零碳工程”試點申報。打響充電基礎設施網絡體系“浙品牌”，確保年度新建公共充電槍2200根，其中鄉村地區1300根以上。

12.加大運輸結構調整力度。推進浙北高等級航道等骨干通道建設，加密水水中轉航線，發展現代化集裝箱海河聯運船隊，全年內河集裝箱吞吐量達到72萬標箱。大力發展慢行交通及共享單車等共享交通模式，城鄉公交一體化率繼續保持100%。

13.提升運輸組織效率。加快推廣電子不停車快捷收費，提高ETC通行使用率，提升路網通行效率。加強機動車安全技術檢驗監管，尤其是“兩客一危一重”重點類車輛，嚴把檢驗監管源頭關。放寬新能源貨車在城市通行限行區域的限制，為公交公司提供新能源公交車批量注冊登記服務支持。做好國三及以下排放標準柴油貨車通行管理工作，擬于2024年9月1日0時起，全天禁止上述各類車輛在南湖區、秀洲區、經濟技術開發區行政區域范圍內通行。

五、統籌推動農業領域減排增匯

14.挖掘農業減排潛力。推進老舊、高耗能農機報廢淘汰，力爭老舊農機報廢淘汰140臺套。持續深化化肥農藥實名制購買、定額制施用改革，加大測土按方施肥、綠色防控等技術的推廣力度，推廣配方肥6.3萬噸，主要農作物綠色防控覆蓋率46%。實施綠色農田建設行動，提高農田固碳能力，綠色農田建設示范項目2個，建設面積0.694萬畝。

15.鞏固提升碳匯能力。提升林業碳匯能力，科學實施千萬畝森林質量精準提升工程，全市計劃完成10000 畝以上。協同推進平湖林場省級林業碳匯先行基地試點建設，推動林業碳普惠。全面推進嘉興市藍碳生態系統碳儲量調查，掌握嘉興市藍碳儲量分布。全域提升農田碳匯能力，開展高標準農田建設和土壤健康行動，推廣保護性耕作模式，推廣有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術應用，加強畜禽糞污資源化利用，開展農業碳匯項目研究，探索開展水稻炭基肥料應用和秸稈碳匯應用示范。

六、全面推行綠色低碳生活

16.倡導綠色低碳生活方式。調動行業協會等組織積極性，利用電視、網絡等渠道，廣泛開展綠色低碳理念普及活動。深化“光瓶行動”“光盤行動”“文明餐桌”主題實踐活動，展播反食品浪費公益廣告，舉辦宣傳活動，樹立全民反食品浪費風潮。在大中小學多形式廣泛開展生態文明教育活動，開展生態文明知識普及行動，將生態文明內容納入中小學課程體系，開展綠色低碳主題實踐行動，打造生態主題研學品牌和精品研學路線。持續推進國家節水行動和居民節約用電專項行動，引領形成節約型生產、生活新風尚。大力發展慢行交通及共享單車等共享交通模式，2024 年城鄉公交一體化率保持100%。實施垃圾分類提質增效行動，全年完成老舊中轉站改造提升9座，生活垃圾分類處理率達85%。

17.深化塑料污染治理。推進塑料污染全鏈條治理，推進減量、循環、利用。探索建立外賣餐盒回收體系，推動外賣餐盒等低價值可回收物回收利用，高等學校在校園內設立明顯的外賣餐盒回收箱或回收站，鼓勵在校學生和教職工積極參與外賣餐盒回收。加快復制推廣“藍色循環”海洋塑料廢棄物治理模式，在平湖市、海鹽縣開展海洋廢棄物收集點“小藍之家”建設。

七、著力推進綠色低碳科技創新

18.加強關鍵核心技術攻關。深入推進“雙碳”領域重大科研項目攻關，加強應用性基礎研究項目立項支持，力爭2024年實施應用性基礎研究項目15個、省重點研發項目立項4個。

19.優化提升創新平臺能級。助推浙江清華長三角研究院做大做強總部院區，創建長三角國家技術創新中心（浙江）；加快柔電院國家重點實驗室建設，打造柔性電子技術研發高地和產業策源地；高標準推進中電科南湖研究院、南湖實驗室建設。

20.增強企業創新主體能力。提升“雙碳”領域企業引育力度，加強企業研發機構建設，不斷強化企業創新主體地位。力爭新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業10家以上、省科技型中小企業20家以上；力爭新認定碳達峰碳中和領域企業研發機構5家以上。

21.加強“雙碳”人才培養。加快培養“雙碳”領域應用型人才，鼓勵綠色低碳相關領域科技人才（團隊）積極申報創新領軍人才（團隊）。2024年計劃舉辦“雙碳”領域市級高級研修班4期。支持在嘉相關高校優化“雙碳”學科專業體系，構建產教融合的“雙碳”人才培養模式，通過與企業共同打造實踐平臺，實現教學、科研、企業需求與“雙碳”人才培養過程的動態融合。組織開展條線領域“雙碳”工作培訓，探索開展面向基層干部、企業等群體的教育培訓工作。

八、協同推動綠色低碳變革

22.深入推進綠色低碳先進技術示范工程。根據《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發改環資〔2023〕1093號）等文件要求，向全市征集先進優質綠色低碳技術，擇優推送，力爭納入浙江省綠色低碳技術推廣目錄（2024）以及國家綠色低碳先進技術示范項目清單，加快我市先進優質綠色低碳技術推廣應用。

23.加快推動綠色技術產業化。深化綠色低碳產業相關課題研究，完成鋼鐵、化工、數據中心等行業節能降碳指南編制工作。

24.建立資源節約循環利用體系。全力推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，結合“兩新”工作，持續優化再生資源回收網絡建設，城鎮回收站（網點）覆蓋率100%，持續迭代“嘉家廢舊循環在線”系統，實現再生資源管理交易可視化、可跟蹤、可上門。完成全市14個省級以上園區循環化改造全覆蓋。加快發展可再生能源，加快建設新型能源體系，加快重點領域節能改造，推動“光伏+”在學校、醫院、體育場所等公共機構和公路廊道、村道推廣示范應用。

25.深入推進國家級減污降碳城市試點創建。累計打造50個減污降碳協同標桿項目，打造減污降碳模式創新示范地，聚焦工業型、創新示范型、零碳未來型等試點類型，累計創建6個省級創新城市、10個創新園區。做好我市污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作，爭創國家級污水處理綠色低碳標桿廠。

26.深化低（零）碳試點體系建設。支持基礎好、意愿強的園區通過能源轉型、產業升級、自愿減排項目培育等多途徑打造零碳園區。創建省級以上綠色低碳工業園區1個、綠色低碳工廠10家，支持有條件的綠色工廠進一步提標改造，開展碳管理體系認證、溫室氣體排放核算，制定碳減排目標。累計推進低（零）碳試點鄉鎮（街道）15個、村（社區）115個、減污降碳協同試點18個。

九、推進能耗雙控向碳排放雙控轉變

27.研究市縣碳排放統計核算及速算體系。研究出臺嘉興市碳排放統計核算體系方案，明確碳排放統計核算工作職責和任務邊界。基于電力、規上工業企業能源消費等數據，建立健全覆蓋全市、區縣、領域的碳排放速算體系。開展全市年度碳排放形勢分析。

28.完善雙碳計量、標準體系建設。開展碳計量關鍵共性技術研究與攻關，實施重點排放單位碳計量審查試點，探索開展發電行業溫室氣體重點排放單位二氧化碳在線監測和煤炭消耗量實時自動獲取，提升企業碳計量管理能力。加強居民低碳出行碳減量核算通則、公共機構“零碳”管理與評價、機關辦公建筑綠色更新評價、飯店低碳評價等省級地方標準實施。

29.研究實施項目碳排放評價制度。研究實施項目碳排放評價內容及其方法學，立足項目全生命周期，聚焦碳生產力水平、對區域碳達峰碳中和目標影響、低碳技術降碳評價等內容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價。鼓勵引導金融機構探索將企業清潔能源交易數據、碳效數據、碳排放配額、生態價值數據等與綠色金融增信相結合，推出特色產品服務，創新“碳效貸”“氣候債券”等綠色金融產品與服務，發展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質押融資業務。引導金融機構加大對綠色低碳、減碳降碳等項目的資金支持。

30.建立碳足跡基礎服務體系。建立面向優勢產業典型產品全生命周期供應鏈環境下的碳足跡核算模型及方法，構建碳排放基礎數據庫，建設碳標簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業碳排放、產品碳足跡信息，并逐步貫通省碳達峰碳中和智治平臺等應用。支持企業開展工藝流程改造、強化節能降碳管理，挖掘節能降碳潛力。鼓勵企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，推動碳標識在消費品領域的推廣應用。探索將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產品的采購力度。

31.健全生態產品價值實現機制。全面開展全市域生態系統生產總值（GEP）核算，編制印發實施全市生態產品價值實現實施方案。拓寬嘉興市碳普惠方法學領域，備案數量2個以上，全年完成排污權跨區域交易3筆以上；試點用水權確權登記。落實用能權有償使用和交易制度，對增加值能耗大于0.52噸標煤/萬元的新上高耗能項目實行用能權有償申購和交易。

十、完善統籌協調機制

32.強化工作考核。加強對低碳發展工作監督管理，繼續完善對政府部門績效評估機制，將碳達峰工作推進情況作為生態文明建設的重要內容，并納入各級各部門年度績效考評范圍。完善考核機制，落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制要求，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標考核管理制度。

33.深化數智支撐平臺建設。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構建地方信用信息服務平臺，多跨協同“雙碳”云平臺等，貫通省企業信用信息服務平臺、省金融綜合服務平臺、碳賬戶金融應用、省減污降碳應用，打造一體化轉型金融數字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數據共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務。

34.深化重大問題研究。“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉變制度創新設計，加快推進產業綠色低碳轉型，加快實施綠色低碳城市建設。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“嘉興模式”。

表1

嘉興市2024年碳達峰碳中和重點工作清單

序號	重點領域	嘉興市重點工作清單	責任單位
1	大力推進能源領域低碳轉型	深入實施能耗雙控。強化《浙江省產業能效標準》應用，保障新上項目能效達到行業先進水平。全面開展化工、石化、造紙等重點行業企業能效診斷，以年綜合能耗10萬噸標準煤以上企業為重點，強化用能預算管理剛性約束。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快高耗低效企業幫扶提升，加大落后產能淘汰力度，組織實施一批節能改造項目，用足用好綠證抵扣能耗政策，積極增購省外綠電綠證，全市單位GDP能耗下降3.0%以上。實施能源綠色低碳發展和“三位一體”保供穩價工程，持續推動能源重大項目建設。	市發展改革委、市經信局、市電力局，涉及多個部門按職責分工負責，各縣〔市、區〕為責任主體，下同
2		全力攻堅清潔能源項目建設。安排年度能源重大項目38億元。加快推進浙江嘉興電廠四期9號機組項目建設，推進華能桐鄉燃機增容技改項目建成投產，年度新增電力裝機80萬千瓦。積極推動環浙特高壓工程等項目前期工作。	市發展改革委
3		加快電力市場化改革。貫徹落實電力中長期交易規則、零售市場管理辦法，完善電力市場化交易服務體系，力爭全年實現市場化電量450億千瓦時左右。積極參與現貨試運行。（市發展改革委、市電力公司）	市發展改革委、市電力局
4		深化新型電力系統建設。完善新型儲能標準體系。積極開展虛擬電廠、智慧零碳電廠等試點建設，加快分布式電源、儲能系統、工業可控負荷、微電網等資源的一體化聚合管理。（市發展改革委、市電力公司）加強新能源消納能力測算分析，服務新能源、新型儲能接入，促進源網荷儲協調發展。（市電力局）	市發展改革委、市電力局
5	深入推進工業綠色低碳轉型和高質量發展	大力發展低碳產業。優化能源要素配置，統籌各類新增可再生能源、節能技改和騰出存量用能空間、購買省外綠證等因素，推動能源要素向低碳優質項目、企業、產業等集聚。（市發展改革委）進一步加快海寧、秀洲省級特色產業集群核心區、協同區建設，2024年光伏產業規上工業總產值保持1000億元以上。（市經信局）引導金融機構加大對清潔能源、綠色制造、產業低碳轉型等領域的金融支持（市政府辦公室）推動市屬企業加快布局低碳產業，推進一批綠色低碳能源項目建設。（市國資委）	市經信局、市發展改革委、市國資委、市政府辦公室
6		全力推進工業節能降碳技術改造。以節能診斷報告為依據，分行業對節能潛力較大的重點用能企業進行節能技術改造。（市發展改革委、市經信局）全面推進制造業數字化綠色化改造提質提效，組織實施省級節能降碳技改項目8個以上、推動市縣聯動實施節能降碳技改項目500項以上。（市經信局）依托節能降碳e本賬重大應用，提升數據監控預警機制。加強多種能源監測分析數字化服務，實現能源的高效利用。（市發展改革委）	市經信局、市發展改革委
7		深入實施能效標準引領行動。推進重點領域節能降碳提質擴面，根據省明確的重點行業開展重點技改項目月調度，推動重點領域節能降碳落地實施，確保能效達到基準水平的產能比例100%。	市發展改革委、市經信局
8		精準靶向做好重點行業用能管控。做好高質量項目用能保障，加大民間投資項目能耗保障力度，確保全省每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。（市發展改革委）堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實節能審查制度，合理安排新上項目投產時序，對鋼鐵，水泥、平板玻璃、造紙、化纖、化工、印染、有色等高耗能行業新上項目，能效須達到國際或國內領先水平。以七大重點行業中單耗水平高、能源消費量大的企業為重點，制定壓減能耗的企業清單。合理安排企業年度檢修計劃。（市發展改革委、市經信局）	市發展改革委、市經信局
9	全面提升建筑領域綠色低碳水平	推進建筑節能降碳和新型建筑工業化。全年力爭完成太陽能等可再生能源建筑應用345萬平方米；完成既有公共建筑節能改造面積17萬平方米。大力發展裝配式建筑，力爭新開工裝配式建筑890萬平方米以上，占新建建筑面積比例36％以上。（市建設局）抓好智能建造全國試點工作。（市建設局、市經信局）在政府采購中落實綠色建材采購，促進建筑品質提升。（市建設局、市財政局）持續推進綠色數據中心服務認證工作，力爭完成1家及以上“零碳”公共機構、4家及以上綠色食堂等示范創建。（市機關事務中心）	市建設局牽頭，市機關事務中心、市經信局、市財政局
10	全面提升建筑領域綠色低碳水平	加強城市生態環境建設。實施園林綠地開放共享行動，新建公園3個，新增綠地100公頃，新建綠道10公里。強化節水系統管理，改造節水器具0.01萬套，持續開展城市（縣城）公共供水管網漏損治理行動。	市建設局
11	全面深化交通綠色低碳轉型	推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎設施建設。2024年新增或更新新能源公交車80輛、出租車（含網約車）800輛；淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車616輛。淘汰內河老舊營運船舶43艘。積極組織參與交通運輸部在零碳道路運輸線路、零碳貨運樞紐、零碳高速公路、零碳碼頭等“交通運輸零碳工程”試點申報。（市交通運輸局、市公安局）打響充電基礎設施網絡體系“浙品牌”，確保年度新建公共充電槍2200根，其中鄉村地區1300根以上。（市發展改革委）	市交通運輸局、市發展改革委、市公安局
12		加大運輸結構調整力度。推進浙北高等級航道等骨干通道建設，加密水水中轉航線，發展現代化集裝箱海河聯運船隊，全年內河集裝箱吞吐量達到72萬標箱。大力發展慢行交通及共享單車等共享交通模式，城鄉公交一體化率繼續保持100%。（市交通運輸局）	市交通運輸局
13		提升運輸組織效率。加快推廣電子不停車快捷收費，提高ETC通行使用率，提升路網通行效率。加強機動車安全技術檢驗監管，尤其是“兩客一危一重”重點類車輛，嚴把檢驗監管源頭關。放寬新能源貨車在城市通行限行區域的限制，為公交公司提供新能源公交車批量注冊登記服務支持。做好國三及以下排放標準柴油貨車通行管理工作，擬于2024年9月1日0時起，全天禁止上述各類車輛在南湖區、秀洲區、經濟技術開發區行政區域范圍內通行。	市交通運輸局、市公安局、市生態環境局
14	統籌推動農業領域減排增匯	挖掘農業減排潛力。推進老舊、高耗能農機報廢淘汰，力爭老舊農機報廢淘汰140臺套。持續深化化肥農藥實名制購買、定額制施用改革，加大測土按方施肥、綠色防控等技術的推廣力度，推廣配方肥6.3萬噸，主要農作物綠色防控覆蓋率46%。實施綠色農田建設行動，提高農田固碳能力，綠色農田建設示范項目2個，建設面積0.694萬畝。	市農業農村局
15	統籌推動農業領域減排增匯	鞏固提升碳匯能力。提升林業碳匯能力，科學實施千萬畝森林質量精準提升工程，全市計劃完成10000 畝以上。協同推進平湖林場省級林業碳匯先行基地試點建設，推動林業碳普惠。全面推進嘉興市藍碳生態系統碳儲量調查，掌握嘉興市藍碳儲量分布。全域提升農田碳匯能力，開展高標準農田建設和土壤健康行動，推廣保護性耕作模式，推廣有機肥施用、秸稈利用、土壤改良、綠肥種植等技術應用，加強畜禽糞污資源化利用，開展農業碳匯項目研究，探索開展水稻炭基肥料應用和秸稈碳匯應用示范。	市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局
16	全面推行綠色低碳生活	倡導綠色低碳生活方式。調動行業協會等組織積極性，利用電視、網絡等渠道，廣泛開展綠色低碳理念普及活動。深化“光瓶行動”“光盤行動”“文明餐桌”主題實踐活動，展播反食品浪費公益廣告，舉辦宣傳活動，樹立全民反食品浪費風潮。在大中小學多形式廣泛開展生態文明教育活動，開展生態文明知識普及行動，將生態文明內容納入中小學課程體系，開展綠色低碳主題實踐行動，打造生態主題研學品牌和精品研學路線。持續推進國家節水行動和居民節約用電專項行動，引領形成節約型生產、生活新風尚。大力發展慢行交通及共享單車等共享交通模式，2024 年城鄉公交一體化率保持100%。實施垃圾分類提質增效行動，全年完成老舊中轉站改造提升9座，生活垃圾分類處理率達85%。	市市場監管局牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市生態環境局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市水利局、市電力局
17	全面推行綠色低碳生活	深化塑料污染治理。推進塑料污染全鏈條治理，推進減量、循環、利用。探索建立外賣餐盒回收體系，推動外賣餐盒等低價值可回收物回收利用，高等學校在校園內設立明顯的外賣餐盒回收箱或回收站，鼓勵在校學生和教職工積極參與外賣餐盒回收。加快復制推廣“藍色循環”海洋塑料廢棄物治理模式，在平湖市、海鹽縣開展海洋廢棄物收集點“小藍之家”建設。	市發展改革委牽頭，市生態環境局、市商務局、市教育局
18	著力推進綠色低碳科技創新	加強關鍵核心技術攻關。深入推進“雙碳”領域重大科研項目攻關，加強應用性基礎研究項目立項支持，力爭2024年實施應用性基礎研究項目15個、省重點研發項目立項4個。	市科技局
19		優化提升創新平臺能級。助推浙江清華長三角研究院做大做強總部院區，創建長三角國家技術創新中心（浙江）；加快柔電院國家重點實驗室建設，打造柔性電子技術研發高地和產業策源地；高標準推進中電科南湖研究院、南湖實驗室建設。	市科技局
20		增強企業創新主體能力。提升“雙碳”領域企業引育力度，加強企業研發機構建設，不斷強化企業創新主體地位。力爭新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業10家以上、省科技型中小企業20家以上；力爭新認定碳達峰碳中和領域企業研發機構5家以上。	市科技局、市經信局
21		加強“雙碳”人才培養。加快培養“雙碳”領域應用型人才，鼓勵綠色低碳相關領域科技人才（團隊）積極申報創新領軍人才（團隊）。（市委組織部）2024年計劃舉辦“雙碳”領域市級高級研修班4期。(市人力社保局）支持在嘉相關高校優化“雙碳”學科專業體系，構建產教融合的“雙碳”人才培養模式，通過與企業共同打造實踐平臺，實現教學、科研、企業需求與“雙碳”人才培養過程的動態融合。（市教育局）組織開展條線領域“雙碳”工作培訓，探索開展面向基層干部、企業等群體的教育培訓工作。（市發展改革委、市委組織部、市經信局、市科技局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市自然資源和規劃局）	市委組織部、市人力社保局、市科技局、市教育局、市經信局、市發展改革委、市市場監管局、市農業農村局、市建設局、市生態環境局、市自然資源和規劃局
22	協同推動綠色低碳變革	深入推進綠色低碳先進技術示范工程。根據《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》（發改環資〔2023〕1093號）等文件要求，向全市征集先進優質綠色低碳技術，擇優推送，力爭納入浙江省綠色低碳技術推廣目錄（2024）以及國家綠色低碳先進技術示范項目清單，加快我市先進優質綠色低碳技術推廣應用。	市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市電力局
23		加快推動綠色技術產業化。深化綠色低碳產業相關課題研究，完成鋼鐵、化工、數據中心等行業節能降碳指南編制工作。	市發展改革委、市電力局
24		建立資源節約循環利用體系。全力推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，結合“兩新”工作，持續優化再生資源回收網絡建設，城鎮回收站（網點）覆蓋率100%，持續迭代“嘉家廢舊循環在線”系統，實現再生資源管理交易可視化、可跟蹤、可上門。完成全市14個省級以上園區循環化改造全覆蓋。加快發展可再生能源，加快建設新型能源體系，加快重點領域節能改造，推動“光伏+”在學校、醫院、體育場所等公共機構和公路廊道、村道推廣示范應用。	市發展改革委、市商務局
25		深入推進國家級減污降碳城市試點創建。累計打造50個減污降碳協同標桿項目，打造減污降碳模式創新示范地，聚焦工業型、創新示范型、零碳未來型等試點類型，累計創建6個省級創新城市、10個創新園區。做好我市污水處理綠色低碳標桿廠遴選工作，爭創國家級污水處理綠色低碳標桿廠。	市生態環境局牽頭，市發展改革委、市建設局
26		深化低（零）碳試點體系建設。支持基礎好、意愿強的園區通過能源轉型、產業升級、自愿減排項目培育等多途徑打造零碳園區。（市發展改革委）創建省級以上綠色低碳工業園區1個、綠色低碳工廠10家，支持有條件的綠色工廠進一步提標改造，開展碳管理體系認證、溫室氣體排放核算，制定碳減排目標。（市經信局）累計推進低（零）碳試點鄉鎮（街道）15個、村（社區）115個、減污降碳協同試點18個。（市生態環境局）	市發展改革委、市生態環境局、市經信局、市建設局、市教育局
27	推進能耗雙控向碳排放雙控轉變	研究市縣碳排放統計核算及速算體系。研究出臺嘉興市碳排放統計核算體系方案，明確碳排放統計核算工作職責和任務邊界。基于電力、規上工業企業能源消費等數據，建立健全覆蓋全市、區縣、領域的碳排放速算體系。開展全市年度碳排放形勢分析。	市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市電力局
28		完善雙碳計量、標準體系建設。開展碳計量關鍵共性技術研究與攻關，實施重點排放單位碳計量審查試點，探索開展發電行業溫室氣體重點排放單位二氧化碳在線監測和煤炭消耗量實時自動獲取，提升企業碳計量管理能力。加強居民低碳出行碳減量核算通則、公共機構“零碳”管理與評價、機關辦公建筑綠色更新評價、飯店低碳評價等省級地方標準實施。	市市場監管局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市機關事務中心
29		研究實施項目碳排放評價制度。研究實施項目碳排放評價內容及其方法學，立足項目全生命周期，聚焦碳生產力水平、對區域碳達峰碳中和目標影響、低碳技術降碳評價等內容，在項目可研階段同步開展項目碳排放評價。（市發展改革委）鼓勵引導金融機構探索將企業清潔能源交易數據、碳效數據、碳排放配額、生態價值數據等與綠色金融增信相結合，推出特色產品服務，創新“碳效貸”“氣候債券”等綠色金融產品與服務，發展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質押融資業務。（市政府辦公室）引導金融機構加大對綠色低碳、減碳降碳等項目的資金支持。（市人民銀行）	市生態環境局、市發展改革委、嘉興金融監管分局、市人民銀行
30		建立碳足跡基礎服務體系。建立面向優勢產業典型產品全生命周期供應鏈環境下的碳足跡核算模型及方法，構建碳排放基礎數據庫，建設碳標簽信息管理、碳足跡核算等模塊，有效歸集企業碳排放、產品碳足跡信息，并逐步貫通省碳達峰碳中和智治平臺等應用。支持企業開展工藝流程改造、強化節能降碳管理，挖掘節能降碳潛力。鼓勵企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，推動碳標識在消費品領域的推廣應用。探索將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，加大碳足跡較低產品的采購力度。	市市場監管局、市發展改革委、市生態環境局、市商務局、市財政局
31		健全生態產品價值實現機制。全面開展全市域生態系統生產總值（GEP）核算，編制印發實施全市生態產品價值實現實施方案。拓寬嘉興市碳普惠方法學領域，備案數量2個以上，全年完成排污權跨區域交易3筆以上；試點用水權確權登記。落實用能權有償使用和交易制度，對增加值能耗大于0.52噸標煤/萬元的新上高耗能項目實行用能權有償申購和交易。	市發展改革委牽頭
32	完善統籌協調機制	強化工作考核。加強對低碳發展工作監督管理，繼續完善對政府部門績效評估機制，將碳達峰工作推進情況作為生態文明建設的重要內容，并納入各級各部門年度績效考評范圍。完善考核機制，落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制要求，實行能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標考核管理制度。	市發展改革委牽頭，市生態環境局
33		深化數智支撐平臺建設。加強信用信息共享共建，依托“綠貸通”構建地方信用信息服務平臺，多跨協同“雙碳”云平臺等，貫通省企業信用信息服務平臺、省金融綜合服務平臺、碳賬戶金融應用、省減污降碳應用，打造一體化轉型金融數字平臺，前端提供碳賬戶、碳排放等數據共享，中端提供碳核算、碳效評價等算法支持，后端提供信貸、擔保等金融服務。	市發展改革委、市生態環境局、市政府辦公室、+嘉興金融監管分局、市人民銀行
34		深化重大問題研究。“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉變制度創新設計，加快推進產業綠色低碳轉型，加快實施綠色低碳城市建設。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“嘉興模式”。	市發展改革委及相關責任單位

表2

嘉興市2024年碳達峰碳中和政策改革清單

序號	文件名稱	預計出臺時間	起草單位
1	嘉興市廢舊物資循環利用體系建設2024年工作要點	2024.05	市發展改革委
2	嘉興市碳達峰碳中和2024年工作要點	2024.07	市發展改革委
3	嘉興市建筑領域碳達峰 2024年工作要點	2024.03	市建設局
4	2024年綠色低碳循環發展工作要點	2024.05	市交通局
5	嘉興市居民生活領域碳達峰 2024年工作要點	2024.07	市市場監督管理局
6	嘉興市塑料污染治理2024年重點工作清單	2024.07	市發展改革委
7	嘉興市生態產品價值實現實施方案	2024.10	市發展改革委
8	2024年嘉興市綠色電力證書外購及消納工作方案（試行）	2024.05	市發展改革委
9	《嘉興市碳排放統計核算方案》	2024	市統計局
10	嘉興市碳普惠核證減排量交易規則（試行）	2024.06	市生態環境局
11	《嘉興市高新技術研究開發中心認定管理辦法》	2024.05	市科技局
12	《嘉興市科技企業孵化機構管理辦法》	2024.05	市科技局

表3

2024年碳達峰碳中和工作要點指標清單

序號	指標名稱	單位	指標值	牽頭單位
1	GDP能耗	%	下降3%	市發展改革委
2	新增可再生能源裝機	萬千瓦	80
3	開工建設儲能項目	萬千瓦	16
4	淘汰落后用能	萬tce	70
5	省級園區循環化改造	個	4
6	加氫站數量	座	累計建成加氫站數量10座
7	工業戰略性新興產業增加值增長	%	7	市經信局
8	工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比例	%	45
9	幫扶提升高耗低效企業	家	1000
10	整治盤活低效用地	萬畝	1
11	實施綠色化技術改造項目	項	500
12	節約用能	萬tce	30
13	創建省級以上綠色低碳工廠	家	10
14	創建省級以上綠色低碳工業園區	家	1
15	通過清潔生產審核企業	家	100
16	“雙碳”領域省重點研發項目立項	個	4	市科技局
17	新培育建設省級重大科技創新平臺	家	力爭1
18	新認定碳達峰碳中和領域高新技術企業	家	力爭10
19	新認定省科技型中小企業	家	力爭20
20	新認定碳達峰碳中和領域企業研發機構	家	力爭5
21	新引進領軍型創新創業團隊	個	力爭1
22	遴選碳達峰碳中和領域人才項目	個	10	市人力社保局
23	森林質量精準提升	萬畝	1.0784	市自然資源和規劃局
24	鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程	個	15	市自然資源和規劃局
25	GDP碳排放	/	完成上級下達目標	市生態環境局
26	減污降碳協同創新城市	個	累計完成6個
27	減污降碳協同創新園區	個	累計完成10個
28	低（零）碳鄉鎮	個	累計完成15個
29	低（零）碳村	個	累計完成115個
30	設區市PM2.5年均濃度	μg/m³	27
31	地表水市控Ⅲ類以上水質斷面比例	%	95
32	太陽能等可再生能源建筑應用	萬m²	345	市建設局
33	既有公共建筑節能改造面積	萬m²	17
34	新開工裝配式建筑	萬m²	810
35	新建綠道	公里	10
36	新增綠地	公頃	100
37	海綿城市示范性工程	個	14
38	新增或更新新能源公交車	輛	80	市交通運輸局
39	新增或更新新能源出租車（含網約車）	輛	800
40	淘汰國四及以下老舊營運柴油貨車	輛	616
41	淘汰內河老舊營運船舶	艘	43
42	內河集裝箱吞吐量	萬標箱	72
43	綠色農田建設示范項目	個	2	市農業農村局
44	綠色農田建設面積	萬畝	0.694
45	推廣配方肥	萬噸	6.3
46	主要農作物測土配方施肥覆蓋率	%	93
47	主要農作物統防統治覆蓋率	%	46
48	稻漁綜合種養面積	萬畝	累計推廣18萬畝
49	壓減海洋捕撈漁船	艘	2
50	省級水產健康養殖和生態養殖示范區	個	2
51	低碳農場	家	25
52	新增綠色產品認證證書	張	25	市市場監管局
53	重點用能單位能源計量審查	家	50	市市場監管局
54	綠色信貸增速	%	20	嘉興金融監管分局、市人民銀行、市府政府辦公室
55	綠色貸款余額占比	%	22	嘉興金融監管分局、市人民銀行、市府政府辦公室
56	全市生活垃圾分類處理率	%	85	市建設局（市分類辦）
57	依申請政務服務辦件“一網通辦”率	%	90	市數據局