8月13日，《人民政協(xié)報(bào)》一版刊發(fā)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)戴厚良署名文章《深化國(guó)有企業(yè)改革 著力增強(qiáng)核心功能提升核心競(jìng)爭(zhēng)力》，全文為您分享如下——
深化國(guó)有企業(yè)改革
著力增強(qiáng)核心功能提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
戴厚良
黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)擘畫了以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是新時(shí)代新征程推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行系統(tǒng)部署安排，明確提出“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”，為國(guó)資央企改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
核心功能是企業(yè)存在的價(jià)值和地位作用的集中體現(xiàn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獨(dú)特具有的能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的能力，由獨(dú)特的產(chǎn)品、技術(shù)、人才、管理和文化等要素構(gòu)成，是企業(yè)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的綜合體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要載體、公有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式、社會(huì)主義制度屬性的重要保證，其核心功能是與國(guó)有企業(yè)公有制主體地位直接相關(guān)、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的功能，重點(diǎn)是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三大作用;其核心競(jìng)爭(zhēng)力還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有鮮明的中國(guó)特色、產(chǎn)業(yè)特征和產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
第一，這是國(guó)資央企推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。必須自覺服務(wù)融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，扎實(shí)落實(shí)好全會(huì)提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，在做強(qiáng)做優(yōu)做大上不斷取得新成效，以企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)來(lái)提升綜合國(guó)力，以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)來(lái)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，這是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的必由之路。世界一流企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。全會(huì)提出，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。國(guó)資央企只有通過深化改革完善體制機(jī)制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造增長(zhǎng)新引擎、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革推動(dòng)建設(shè)世界一流企業(yè)，才能在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程中發(fā)揮更大作用。
第三，這是能源央企應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、履行職責(zé)使命的重要保證。當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局深刻調(diào)整，能源問題政治化、工具化、武器化日益突出，能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，能源央企保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、肩負(fù)的責(zé)任更加重大。必須順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略需求和能源發(fā)展趨勢(shì)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)核心功能、加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，堅(jiān)定履行好肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。
中國(guó)石油是集國(guó)家石油公司和國(guó)際石油公司于一身的國(guó)有重要骨干企業(yè)。作為國(guó)家石油公司，中國(guó)石油是具有很強(qiáng)政治屬性、承擔(dān)相當(dāng)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)常性執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，核心功能應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)為保障國(guó)家能源安全的“頂梁柱”、高水平科技自立自強(qiáng)的“國(guó)家隊(duì)”、現(xiàn)代化能源與化工產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”、落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的“排頭兵”、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。作為國(guó)際石油公司，中國(guó)石油在多地上市，積極參與全球能源治理、國(guó)際能源合作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)主要體現(xiàn)在世界級(jí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和綜合一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔高效的能源化工產(chǎn)品和享譽(yù)世界的知名品牌、自主領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍、現(xiàn)代化的公司治理和精益化的企業(yè)管理、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)特的企業(yè)文化。
黨的十八大以來(lái)特別是2020年以來(lái)，中國(guó)石油深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源行業(yè)、國(guó)資央企的一系列重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終把增強(qiáng)核心功能、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力放在核心位置，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快建設(shè)世界一流企業(yè)具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公司深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“大力提升勘探開發(fā)力度”“能源的飯碗必須端在自己手里”等重要指示批示精神，加大油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，形成國(guó)內(nèi)原油、天然氣、海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量“三個(gè)1億噸”格局并鞏固發(fā)展，筑牢了我國(guó)油氣供應(yīng)安全的“壓艙石”。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，新能源新材料新事業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。大力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)集智攻關(guān)，能源與化工創(chuàng)新高地建設(shè)取得一批標(biāo)志性成果?？v深推進(jìn)全面深化改革，全方位、系統(tǒng)性推出實(shí)施一系列重大改革舉措，中國(guó)特色、石油特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從夯基壘臺(tái)、立柱架梁向積厚成勢(shì)、系統(tǒng)推進(jìn)的深刻轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制得到系統(tǒng)性完善，公司治理發(fā)生根本性變化，活力動(dòng)力受到深層次激發(fā)，改革紅利實(shí)現(xiàn)持續(xù)性釋放。積極履行央企責(zé)任，新時(shí)代以來(lái)國(guó)內(nèi)累計(jì)上繳稅費(fèi)超過3萬(wàn)億元，在對(duì)口扶貧、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)搶險(xiǎn)等重要關(guān)口積極貢獻(xiàn)石油力量。但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，公司目前還存在“兩大突出矛盾”：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)清潔高效能源的需求與公司保障國(guó)家能源安全能力不足之間的矛盾;二是公司打造世界一流企業(yè)與自身科技供給不足和管理滯后之間的矛盾。這“兩大突出矛盾”，深刻反映了目前公司核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)、核心功能發(fā)揮不夠充分的短板。
新時(shí)代新征程，中國(guó)石油將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快構(gòu)建完善與世界一流企業(yè)相匹配的體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、公司治理和企業(yè)發(fā)展更好相適應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)企業(yè)活力，為奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，為保障國(guó)家能源安全、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)石油力量。
一是深化功能性改革，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三個(gè)有利于”、國(guó)有資本“三個(gè)集中”等要求，立足做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、保障國(guó)家能源安全，完善正面/負(fù)面清單管理和主責(zé)主業(yè)核定機(jī)制，建立企業(yè)履行核心功能評(píng)價(jià)制度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效。健全推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加大油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，深化風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿确腔茉吹囊?guī)模開發(fā)和綜合利用，科學(xué)有序推進(jìn)氫能發(fā)展，推動(dòng)上游業(yè)務(wù)加快向“油氣熱電氫”綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。深化煉化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增產(chǎn)高效煉油產(chǎn)品和高附加值化工產(chǎn)品，深入實(shí)施新材料提速工程，推動(dòng)煉化業(yè)務(wù)加快向“煉化生精材”產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，著力提升技術(shù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)支持和服務(wù)業(yè)務(wù)加快向自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支持轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)、一體協(xié)同、做特做優(yōu)，推動(dòng)資本和金融業(yè)務(wù)加快向資本運(yùn)營(yíng)放大國(guó)有資本功能和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
三是深化科技體制機(jī)制改革，著力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局，推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、科技重大專項(xiàng)、一流研究院/創(chuàng)新型企業(yè)“五位一體”國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。從“快速突破”支撐當(dāng)前和“久久為功”引領(lǐng)未來(lái)兩個(gè)層面，組織實(shí)施科技創(chuàng)新“十大工程”，努力形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)。深化科技體制機(jī)制改革，健全“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目管理機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度。推動(dòng)科技開發(fā)合作，深度參與全球能源科技治理，深化與國(guó)內(nèi)外高水平院校、科研機(jī)構(gòu)、能源公司交流合作。完善人才發(fā)展機(jī)制，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。深入實(shí)施信息化補(bǔ)強(qiáng)、數(shù)字化賦能、智能化發(fā)展三大工程，加快推進(jìn)“數(shù)智中國(guó)石油”建設(shè)。
四是完善和發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)“建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”要求，持續(xù)完善公司治理的結(jié)構(gòu)、組織、運(yùn)行、制度、監(jiān)督、黨建“六大體系”。著力管理體制改革，深入實(shí)施組織體系優(yōu)化提升專項(xiàng)工程，健全以“三級(jí)管理”為主的體制架構(gòu)，完善黨組(黨委)、董事會(huì)、經(jīng)理層各治理主體職責(zé)清單，進(jìn)一步明晰集團(tuán)公司/股份公司總部、子集團(tuán)/專業(yè)公司及各企業(yè)功能定位和職責(zé)界面，促進(jìn)各治理主體、各管理層級(jí)高效協(xié)同、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。著力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮集團(tuán)公司一體化統(tǒng)籌作用，創(chuàng)造公平公正開放的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建更高水平的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和更精準(zhǔn)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，打造充滿活力、富有效率的中國(guó)石油。著力三項(xiàng)制度改革，全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，健全黨管干部、黨管人才與市場(chǎng)化契約化相協(xié)調(diào)的選人用人機(jī)制，健全完善以價(jià)值為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，更廣更深落實(shí)“三能”機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
五是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為打造世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全“四個(gè)以學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，完善基層黨建工作體系，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，全方位強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。健全管黨治黨責(zé)任體系，完善“三不腐”工作機(jī)制和大監(jiān)督工作格局，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全弘揚(yáng)石油精神和大慶精神鐵人精神制度機(jī)制，匯聚百萬(wàn)石油員工奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
