2024年全國(guó)兩會(huì)，來(lái)自石油和石化行業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員和全國(guó)人大代表共計(jì)53位。其中，"三桶油”人大代表28位，政協(xié)委員5位，共計(jì)33名。“三桶油”的“一把手”作為全國(guó)政協(xié)委員，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，“建言獻(xiàn)策”。石油圈根據(jù)官方公開報(bào)道，整理如下。
01. 中國(guó)石油
3月6日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界聯(lián)組委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良與其他委員在現(xiàn)場(chǎng)一同聆聽總書記重要講話。戴厚良表示，習(xí)近平總書記始終高度重視能源安全，多次作出重要指示批示。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，加快構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系，同時(shí)要加快能源體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，奮力推進(jìn)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
“總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”戴厚良表示，中國(guó)石油要勇扛央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力高水平科技自立自強(qiáng)，依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建“7+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的“微笑曲線”中占據(jù)有利位置，在第二曲線中優(yōu)先布局、爭(zhēng)取主動(dòng)。
“總書記強(qiáng)調(diào)要在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。”戴厚良表示，中國(guó)石油將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)、環(huán)保優(yōu)先”，大力實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
5日、6日，戴厚良還參加了環(huán)境資源界委員小組會(huì)議，議報(bào)告、話履職，并對(duì)加強(qiáng)能源安全、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)等提出建議。
02. 中國(guó)石化
2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記馬永生共帶來(lái)三項(xiàng)提案，分別是“加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度 積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”
、“我國(guó)深層地?zé)豳Y源豐富 建議加大開發(fā)利用力度”、
“我國(guó)廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開展資源化利用”。
關(guān)于“加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)”，馬永生提出三點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家層面系統(tǒng)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，有效收集各地區(qū)產(chǎn)業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域等發(fā)展情況，以“一業(yè)一策”“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局。以最高級(jí)別研究部門官員組成人工智能特別委員會(huì)，推動(dòng)AI立法、監(jiān)管等形式，建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制。如在以芯片為代表的科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、以可再生能源為代表的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等組建重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展委員會(huì)，承擔(dān)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃制定、投入計(jì)劃、配套政策制定和跨領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)等職能。
二是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和碳中和技術(shù)等領(lǐng)域，探索制定相關(guān)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、政府集中采購(gòu)等方式擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持覆蓋面。
三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現(xiàn)有科技金融試點(diǎn)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步形成體系化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)方案，支持科技成果轉(zhuǎn)化。比如，引導(dǎo)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)力度，進(jìn)一步完善支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)新性債券品種，適度放寬集合債發(fā)行主體資格等。
關(guān)于“我國(guó)深層地?zé)豳Y源豐富 建議加大開發(fā)利用力度”，馬永生提出三點(diǎn)建議。
一是統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)追蹤國(guó)際深層地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)進(jìn)展，提出我國(guó)深層地?zé)衢_發(fā)領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)發(fā)展路線圖。設(shè)立國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施深層地?zé)嶂卮罂萍脊リP(guān)計(jì)劃，設(shè)立深層地?zé)崛珖?guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)前沿，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，攻關(guān)深層地?zé)豳Y源(含深層水熱型及干熱巖資源)形成機(jī)制、勘探評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，從源頭和底層解決深層地?zé)峥碧健①Y源評(píng)價(jià)、高效開發(fā)的關(guān)鍵理論與技術(shù)難題。
二是加強(qiáng)地質(zhì)勘查，摸清深層地?zé)豳Y源家底。在全面跟蹤國(guó)際進(jìn)展、掌握我國(guó)賦存及開發(fā)情況的基礎(chǔ)上，開展國(guó)內(nèi)外深層地?zé)豳Y源的比較研究，為我國(guó)深層地?zé)豳Y源勘查開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與各類深層礦產(chǎn)資源勘查相統(tǒng)籌，部署開展全國(guó)性的深層地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，查明資源分布及類型，評(píng)價(jià)資源儲(chǔ)量與開采潛力，形成完善的調(diào)查評(píng)價(jià)與科學(xué)開發(fā)利用技術(shù)支撐體系，建立權(quán)威、開放的全國(guó)性深層地?zé)豳Y源數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)引領(lǐng)支持，保障深層地?zé)衢_發(fā)利用有序推進(jìn)。將深層地?zé)豳Y源利用納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，做好發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策供給，適時(shí)出臺(tái)切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)、財(cái)稅政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，加快推動(dòng)深層地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
“我國(guó)廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開展資源化利用”，馬永生提出三點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，加快推動(dòng)低值廢塑料資源化利用。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，立足低值廢塑料循環(huán)利用所兼具環(huán)保和公益屬性，聚焦制約因素和突出問(wèn)題，研究出臺(tái)立項(xiàng)審批等細(xì)化的指導(dǎo)意見及政策實(shí)施指南，為各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)企業(yè)推動(dòng)低值廢塑料循環(huán)利用提供有力指引;鼓勵(lì)具備先進(jìn)成套技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區(qū)化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是加強(qiáng)科技支撐，以化學(xué)回收技術(shù)突破引領(lǐng)廢塑料資源化利用。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研”多方創(chuàng)新合作，重點(diǎn)開展包括再生塑料高值利用技術(shù)與裝備、綠色改性劑開發(fā)與應(yīng)用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術(shù)等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺(tái)套技術(shù)裝備研發(fā)，支撐廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮煉化行業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持中國(guó)石化等企業(yè)牽頭突破一批化學(xué)回收關(guān)鍵技術(shù)，開展化學(xué)回收項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)推動(dòng)低值廢塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)落地。
三是完善分層次全覆蓋回收體系，推進(jìn)廢塑料回收行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理，誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回，誰(shuí)銷售誰(shuí)收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)?；⒕?xì)化回收體系，同時(shí)鼓勵(lì)回收站點(diǎn)、回收企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化、全品類運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)有煉化企業(yè)選點(diǎn)布局廢塑料回收網(wǎng)絡(luò)，并作為城市和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。著眼回收利用便利化，聚焦塑料產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展，統(tǒng)籌完善設(shè)計(jì)制造、回收利用等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為破解標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的回收利用難題提供解決方案。
03. 中國(guó)海油
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)汪東進(jìn)帶來(lái)兩項(xiàng)提案，分別是：關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持的提案、關(guān)于加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源開發(fā)有效融合的提案。
關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持，汪東進(jìn)提出三點(diǎn)建議。
一是建議將海底二氧化碳封存作為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)性開展工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。研究設(shè)立海底二氧化碳封存科技重大專項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐;優(yōu)選源匯匹配較好的區(qū)域開展百萬(wàn)噸級(jí)以上的全流程工程示范;依托工程示范建立健全封存礦權(quán)、項(xiàng)目監(jiān)管、碳減排核證及碳市場(chǎng)抵扣等相關(guān)制度。
二是建議根據(jù)海底二氧化碳封存發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性出臺(tái)激勵(lì)政策。近期(~2030年)以鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)和開展工程示范為主要目標(biāo)。加大科研資金支持力度，設(shè)立重大專項(xiàng)持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)和成果孵化;支持企業(yè)開展工程示范，研究建立項(xiàng)目資金補(bǔ)貼、綠色金融、稅費(fèi)優(yōu)惠及銜接碳市場(chǎng)機(jī)制等一攬子政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
三是建議充分考慮海上油氣開發(fā)與海底二氧化碳封存產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)同作用，發(fā)揮油氣企業(yè)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造、工程建設(shè)、鉆完井等方面具有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及海上油氣開發(fā)廢棄油氣藏和設(shè)備設(shè)施利舊降本作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)單位。
四是建議盡快啟動(dòng)海底二氧化碳封存示范項(xiàng)目作為落實(shí)中美“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”聲明的重點(diǎn)項(xiàng)目，在渤海灣、珠江口、長(zhǎng)三角地區(qū)等海底封存高適宜海域，推動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)噸級(jí)以上規(guī)模的全產(chǎn)業(yè)鏈海底二氧化碳封存項(xiàng)目示范，為中國(guó)碳捕集和碳封存產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益借鑒。
關(guān)于加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源開發(fā)有效融合方面，汪東進(jìn)提出了兩點(diǎn)建議。
一是統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，做好區(qū)域協(xié)調(diào)，避免無(wú)序使用和重復(fù)浪費(fèi)。將近期與中長(zhǎng)期相結(jié)合，有序推進(jìn)從近海向深遠(yuǎn)海的融合開發(fā)進(jìn)程。合理規(guī)劃用?？臻g，簡(jiǎn)化融合開發(fā)項(xiàng)目審批流程，提升“放管服”水平。
二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化融合創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)科研院所基礎(chǔ)研究支撐、企業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用科研，形成產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同創(chuàng)新體系。加大資金、人才等要素精準(zhǔn)支持，廣泛開展試點(diǎn)示范，充分激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力潛力，促進(jìn)國(guó)資央企與民營(yíng)企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。
