入夏以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，對于能源供應(yīng)特別是電力供應(yīng)帶來挑戰(zhàn)。7月14日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對迎峰度夏能源電力安全保供工作進(jìn)行了專門部署。會議強(qiáng)調(diào)，保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，是事關(guān)國計民生的大事。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，各有關(guān)方面要落實責(zé)任、形成合力，以“時時放心不下”的責(zé)任感做好能源電力保供工作。

7月26日，國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，統(tǒng)籌做好電力、煤炭、油氣安全保供，統(tǒng)籌銜接發(fā)電、電網(wǎng)和用戶各環(huán)節(jié)，督促各有關(guān)方面認(rèn)真落實保供工作方案，進(jìn)一步壓緊壓實地方和企業(yè)保供責(zé)任，全力保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，“總的來看，今年迎峰度夏保供準(zhǔn)備工作做得比較早、比較充分，我們有信心、有底氣、有能力保障迎峰度夏能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。”

入夏以來全國日調(diào)度發(fā)電量三創(chuàng)歷史新高

歐鴻介紹，在電力方面，入夏以來全國日調(diào)度發(fā)電量三創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到301.71億千瓦時，較去年峰值高出15.11億千瓦時;全國最高用電負(fù)荷兩創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬千瓦。在需求較快增長、水電大幅減發(fā)交織疊加的復(fù)雜情況下，通過采取綜合措施，保障了全國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

分地區(qū)看，華北、華東、南方、西北四個區(qū)域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個省級電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高累計達(dá)50多次。

煤炭方面，今年以來，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，進(jìn)口增加較快，煤炭供需總體平衡。電煤中長期合同簽訂充足，履約率高，統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位。截至目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬噸以上，可用近26天。

天然氣方面，生產(chǎn)、進(jìn)口均保持平穩(wěn)增長，有效保障了民生和工商業(yè)用氣需要。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，上半年全國天然氣表觀消費(fèi)量1949億立方米，同比增長6.7%。入夏以來，單日最高發(fā)電用氣超過2.5億立方米，有力支撐了氣電頂峰出力。

歐鴻表示，當(dāng)前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障，強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)，確保一次燃料需求得到充分滿足。督促各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保火電出力保持在歷史較好水平，優(yōu)化運(yùn)行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電多發(fā)多用。

此外，國家發(fā)展改革委還將加強(qiáng)調(diào)度促進(jìn)省間余缺互濟(jì)，發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，做好重點(diǎn)地區(qū)重要時段供電保障，組織跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)，提升全國電力安全保供能力。立足底線思維做好應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地根據(jù)實際情況動態(tài)優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案，努力做到既盡量不用，又確保極端條件下民生及重點(diǎn)用能不受影響。

上半年全國新增發(fā)電裝機(jī)1.41億千瓦

歐鴻進(jìn)一步指出，近年來，全國用電負(fù)荷持續(xù)增長，疊加極端天氣頻發(fā)多發(fā)，居民用電負(fù)荷快速增長，全國范圍內(nèi)用電高峰期保障供應(yīng)的難度日益加大。上半年經(jīng)濟(jì)回升，加上今年夏季高溫天氣來得早、范圍大，北方部分地區(qū)還出現(xiàn)了同期少見的酷熱天氣，帶動用電需求快速增長，全國日發(fā)電量和用電負(fù)荷持續(xù)攀升，連創(chuàng)歷史新高。

“迎峰度夏作為能源電力保供的重點(diǎn)，從4月份開始，國家發(fā)展改革委就會同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，提前謀劃安排各項保供工作。由于各方面能源電力保供工作扎實穩(wěn)妥，措施有力有效，截至目前，全國電力運(yùn)行平穩(wěn)有序，居民生活和重點(diǎn)用電需求得到有效保障。”歐鴻說。

歐鴻介紹，從4月份開始，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)單位組織逐省制定迎峰度夏電力保供方案，以省為單位明確電廠存煤、機(jī)組出力、負(fù)荷管理等要求，組織專家對各地能源電力保供方案進(jìn)行論證優(yōu)化，進(jìn)一步壓實屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極提升電煤庫存和穩(wěn)定煤電出力，組織簽訂電煤中長期合同實現(xiàn)發(fā)電用煤全覆蓋，持續(xù)抓好合同履約，度夏期間統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在接近2億噸的高位水平。強(qiáng)化煤電機(jī)組運(yùn)行管控，電廠存煤和出力均達(dá)歷史同期最高水平。

提前制定跨省跨區(qū)電力調(diào)度保供預(yù)案，充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢和跨省跨區(qū)輸電通道能力，促進(jìn)區(qū)域余缺互濟(jì)。組織制定電力負(fù)荷管理預(yù)案，組織修訂電力需求側(cè)管理辦法和電力負(fù)荷管理辦法，指導(dǎo)各地立足底線思維完善負(fù)荷管理預(yù)案，提前開展實戰(zhàn)演練，確保需要時頂?shù)蒙嫌玫煤谩４罅ν七M(jìn)發(fā)電裝機(jī)能力建設(shè)，截至6月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦，其中上半年新增發(fā)電裝機(jī)1.41億千瓦，同比增長10.8%，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類電源裝機(jī)約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬千瓦。

適當(dāng)錯避峰用電每年可節(jié)約5000萬千瓦以上發(fā)電資源

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人關(guān)鵬指出，電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會用電管理，通過綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，實現(xiàn)“削峰填谷”，緩解用電高峰供應(yīng)壓力，是國際通用的應(yīng)對尖峰負(fù)荷最經(jīng)濟(jì)的手段。其實需求側(cè)管理在我們的生活中隨處可見，比如上班時的錯峰出行，就是為了緩解出行高峰時的交通緊張狀況。

“就電力運(yùn)行而言，我們每年的用電高峰在夏季和冬季，每天的用電高峰在午間和傍晚時段，尖峰則往往與極端高溫或極寒天氣密切相關(guān)。從多年電力運(yùn)行情況看，全國每年用電負(fù)荷高于95%的尖峰負(fù)荷發(fā)生的時間只有幾十小時，如果我們能夠在這幾十小時適當(dāng)錯避峰用電，就可以節(jié)約5000萬千瓦以上頂峰發(fā)電資源。”關(guān)鵬說。

多年來，國家發(fā)展改革委持續(xù)推動電力需求側(cè)管理相關(guān)工作，形成了較為完善的電力需求側(cè)管理政策體系，對推動節(jié)能降碳和綠色發(fā)展，確保電力安全有序供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，已完成社會公開征求意見，將加快推動印發(fā)。

關(guān)鵬介紹，下一步，國家發(fā)展改革委重點(diǎn)做好加大需求側(cè)資源開發(fā)利用力度、完善需求響應(yīng)激勵政策和市場機(jī)制、持續(xù)推動全社會節(jié)約用電三方面的工作。

近年來，電動汽車、新型儲能、分布式電源、虛擬電廠等需求側(cè)新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國家發(fā)展改革委鼓勵各類經(jīng)營主體積極參與市場化需求響應(yīng)，通過自主降低用電負(fù)荷來獲取相應(yīng)收益。預(yù)計到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%;其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份，需求響應(yīng)能力將超過5%。

此外，國家發(fā)展改革委還將在認(rèn)真總結(jié)近年來一些地方探索實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善電價政策和市場機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，主動削峰填谷;會同有關(guān)部門在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節(jié)能技術(shù)、推動節(jié)能改造、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營造節(jié)約用電、合理用能的社會風(fēng)尚，助力建設(shè)節(jié)約型社會。

七月份水電發(fā)電單日最高超過3200萬千瓦

水電是重要的支撐性、調(diào)節(jié)性電源。關(guān)鵬介紹，截至今年6月末，我國水電裝機(jī)達(dá)到了4.2億千瓦，占全部電力裝機(jī)的15.4%。今年上半年，水電發(fā)電量同比下降了22.9%，進(jìn)入主汛期后，西南地區(qū)主要流域來水依然偏枯，客觀上增加了電力保供的壓力。

“其實對這個問題我們今年已經(jīng)較早地關(guān)注到，并會同有關(guān)方面一直對重點(diǎn)流域的來水和重點(diǎn)水電站的蓄能情況進(jìn)行監(jiān)測，認(rèn)真研判水電發(fā)電能力下降對西南地區(qū)和對全國迎峰度夏電力保供的影響，采取了針對性的應(yīng)對措施。”關(guān)鵬說。

一是提前蓄水，保障水電頂峰能力。建立了地方、水利部門、電網(wǎng)、水電企業(yè)共同參與的聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌來水、保供、蓄水、防洪等目標(biāo)，滾動調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)及水電的運(yùn)行方式，在迎峰度夏前我們就加大了蓄水的力度，為水電頂峰發(fā)電留足能力。

“這樣的做法事實證明是行之有效的，7月份以來，全國多地持續(xù)高溫導(dǎo)致用電需求攀升，長江干流的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽，葛洲壩等6座梯級電站由于此前做好了充分的蓄水安排、留足了頂峰發(fā)電能力，所以在7月11日、12日兩天，發(fā)電出力連創(chuàng)歷史新高，最高超過3200萬千瓦，為高峰保供發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”關(guān)鵬說。

二是多能互補(bǔ)，提升火電和新能源的出力水平。電源結(jié)構(gòu)是多元化的，水電出力不足可以通過增加其他電源出力來彌補(bǔ)。因此，一方面督促火電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，度夏前統(tǒng)籌安排檢修，保障煤炭、天然氣供應(yīng)，確保火電頂峰能力能夠充分發(fā)揮。另一方面，充分利用新能源建設(shè)周期短、見效快的優(yōu)勢，今年以來加大了新能源的建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年上半年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量同比分別增長16%和7.4%，形成了重要的發(fā)電能力補(bǔ)充。

三是充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，余缺互濟(jì)。西南地區(qū)的大水電工程，不僅要保障本地用電，還承擔(dān)著落實“西電東送”國家能源戰(zhàn)略、向中東部地區(qū)輸送清潔電力的任務(wù)。面對西南地區(qū)水電出力不足，國家發(fā)展改革委在常年穩(wěn)定送電規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分考慮送電省份、受電省份的供需實際，合理優(yōu)化相關(guān)水電送出安排，同時充分調(diào)動大電網(wǎng)的資源，增加西北電力送出，有力支援了西南地區(qū)的蓄水保供。

據(jù)了解，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過3億千瓦，其中跨省跨區(qū)直流通道度夏期間最大輸電能力可達(dá)1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬千瓦。

“通過以上這些措施，我們妥善應(yīng)對了水電出力不足的困難，目前不論是西南地區(qū)還是全國，電力安全穩(wěn)定供應(yīng)都得到了有力保障。入汛以來，西南地區(qū)來水情況較前期有所好轉(zhuǎn)，我們?nèi)詫猿置芮懈檨硭闆r，統(tǒng)籌優(yōu)化水電運(yùn)行方式，逐日調(diào)度分析，充分利用水電資源做好電力保供。”關(guān)鵬說。

預(yù)計8月全國將有4次高溫過程

高溫天氣是夏季用電需求快速增長的主要原因之一。據(jù)有關(guān)方面測算，當(dāng)氣溫在28度以上時，氣溫每升高一度，全國的制冷負(fù)荷可能增加5000萬千瓦左右。

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉表示，今年以來，我國高溫?zé)崂顺霈F(xiàn)時間早、范圍廣、區(qū)域疊加、極端性強(qiáng)，全國共出現(xiàn)了6次區(qū)域性高溫天氣過程。特別是6月以來，黃淮和華北地區(qū)出現(xiàn)了多輪次、高強(qiáng)度的高溫天氣過程，有26個國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。北京、天津、河北、新疆4個省(區(qū)、市)經(jīng)歷了最為炎熱的6月天氣。特別是6月22-24號，北京、天津出現(xiàn)連續(xù)3天日最高氣溫超過40℃的極端情況。

王亞偉指出，高溫天氣對能源保供從供需兩個方面都會帶來影響。一方面從負(fù)荷側(cè)來看，高溫天氣會導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電負(fù)荷增加，給能源保供帶來壓力。另一方面從供電側(cè)來看，溫高雨少會導(dǎo)致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來影響。

王亞偉還指出，除高溫天氣以外，臺風(fēng)等氣象災(zāi)害也將對電力設(shè)施安全運(yùn)行帶來影響，對能源保供帶來一些不利的影響。中央氣象臺預(yù)報，今年第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達(dá)14-15級。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部等地會先后出現(xiàn)大到暴雨。28號以后“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸北上，還將對我國東部地區(qū)造成進(jìn)一步的影響。氣象部門和能源管理部門保持密切的溝通協(xié)作，及時通報最新的預(yù)報預(yù)測情況，采取有力措施最大限度降低天氣對能源保供的影響。

“此次臺風(fēng)過程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺風(fēng)登陸前后大風(fēng)對風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準(zhǔn)備。此外，大風(fēng)和強(qiáng)降雨可能對光伏電站、輸電線路、變電站等電力設(shè)施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設(shè)施的檢修和運(yùn)行監(jiān)控。中央氣象臺于今天上午發(fā)布了臺風(fēng)紅色預(yù)警，請相關(guān)各地及時關(guān)注本地氣象部門發(fā)布的預(yù)報預(yù)警信息，及時采取防范應(yīng)對工作。”王亞偉說。

從氣溫來看，預(yù)計到7月底，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部高溫天氣持續(xù)，部分地區(qū)日最高氣溫可以達(dá)到35～38℃，光伏發(fā)電氣象條件較好。預(yù)計8月份，全國有4次高溫過程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數(shù)較常年同期偏多，發(fā)生高溫?zé)崂说娘L(fēng)險較高，可能進(jìn)一步導(dǎo)致電力負(fù)荷增加。預(yù)計9月上旬，全國發(fā)生大范圍持續(xù)性的高溫天氣過程概率較低，但江南地區(qū)仍可能有階段性高溫天氣。氣象部門將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息，全力以赴做好能源保供氣象服務(wù)工作。

5月底全國已投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過1200萬千瓦

儲能是促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)儲備，對深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

國家能源局電力司負(fù)責(zé)人劉明陽表示，我國高度重視各類儲能技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲能方面，2021年以來，國家能源局會同有關(guān)部門先后出臺《關(guān)于加快新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等一系列政策文件，圍繞新型儲能的規(guī)劃配置、項目管理、調(diào)度運(yùn)用、市場機(jī)制、安全管理、人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排。為各級政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，近年來，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)消納需求驅(qū)動，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國新型儲能快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模快速增長。截至今年5月底，全國已投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過1200萬千瓦，全國各地對新型儲能重視程度持續(xù)提高。目前超過十個省份正在開展新型儲能試點(diǎn)示范，帶動鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。

“下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)政策落實，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動解決行業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整做出貢獻(xiàn)。”劉明陽說。