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今年9月，在非洲適應加速方案框架下，非洲開發銀行承諾追加125億美元資金用于可再生能源應用。

依托于巨大的資源開發潛力，非洲發展可再生能源產業風頭正勁。相關數據顯示，近年來，非洲太陽能和風能發電裝機容量持續保持兩位數增長。

而與發展決心相對應的，是非洲可再生能源起步較晚、化石燃料發電依然是主力電源的事實。對于以發展中國家為主體的非洲來說，能源轉型仍面臨諸多挑戰。如何幫助非洲實現能源跨越式發展，如何與非洲進行產業合作助力實現能源發展目標，是當前包括中國在內的國際社會普遍關注的重要問題。

項目“助多利少”仍需探索合作機制

極好的可再生能源資源優勢，使得非洲有機會大規模發展可再生能源產業——其對于減緩全球氣候變暖，支撐非洲大陸經濟發展，幫助數百萬人擺脫貧困具有重要意義。

“坦桑尼亞擁有非常豐富的太陽能資源，項目開發潛力約為1000萬千瓦。”國際環境可持續發展研究院（IEDS）院長Richard Muyungi博士在近日召開的“中非可再生能源合作研討會”上表示，部分非洲國家可再生能源項目已取得重大進展。埃及、埃塞俄比亞、肯尼亞等一些非洲國家已經制定了支持可再生能源發展的戰略和目標，也為中企在非洲投資可再生能源項目以及與相關國家開展綠色能源合作提供了機會。

當前，全球能源合作處于優勢互補和深化發展的黃金機遇期。作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，中國有巨大的市場需求，有成熟的能源技術、裝備、制造和工程體系，為中非開展可再生能源合作提供了必要條件。

然而，由于非洲國家面臨著氣候變化、能源獲取和資源保護的沖突，以及非洲大陸政治環境的穩定性和經濟層面的規定等因素，中非可再生能源合作尚存障礙與局限性。當前，中非產業合作仍以援助與貿易為主。

生態環境部對外合作與交流中心、中非環境合作中心副處長丁士能提出，目前中國企業在非洲開展可再生能源合作項目時，存在未建立完善的電價收費機制和項目運營模式不明朗的問題。從項目可持續性角度考慮，參與合作的大部分國內企業更愿意深耕大項目建設，而忽略了“小而美”項目的建立。

“從南南合作中心項目伙伴國的情況來看，非洲一些可再生能源合作項目因規模較小，很難吸引國內企業參與。”科技部中國21世紀議程管理中心技術轉移南南合作中心項目協調員劉馨也有同感。她告訴記者，對中國企業而言，與非洲開展貿易合作目前還基本停留在“助多利少”的階段。其中最大的難點，在于如何讓雙方企業獲得更多資本、技術、人才等方面的支持從而實現共贏。

事實上，中非貿易基礎非常堅實，中國連續14年成為非洲最大貿易伙伴。站在國際能源合作的角度上，相比援助與貿易，目前非洲當地國家更希望通過可再生能源項目合作，讓外商在本地投資引進先進技術，促進就業，推動社會經濟發展。

深化產業協作實現破圈合作

盡管綠色低碳發展已經成為世界共識，但非洲能源轉型并非一蹴而就，全產業鏈鋪開需要一個過程。建立完善合理的合作機制對于促進中非可再生能源發展尤為重要。

“中非在今后的產業合作中，要解決信息壁壘和信息空白的問題，各行業、企業間應加強協作，實現破圈合作。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際發展合作研究所所長王濼認為，我國最大的比較優勢就是產業合作，因為擁有龐大的市場份額、強大的制造實力，這都是推進跨國和跨區域合作的基礎。

“當前國際形勢嚴峻復雜，發展中國家之間的合作需要轉變思路，尋求發展共贏是共同的目標。”中國循環經濟協會可再生能源專委會執行秘書長李丹介紹說，深化產業合作需要關心的核心問題主要有政策、項目、機制。非洲產業基礎比較薄弱，仍需關注市場、資金、人才，搭建相應平臺與渠道解決產業合作上的問題，做好當地人才隊伍的培養和建設。