新型儲(chǔ)能迎來頂層設(shè)計(jì)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。利好政策助推下，新型儲(chǔ)能發(fā)展步入快車道。
迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
新型儲(chǔ)能是指除抽水蓄能以外的新型儲(chǔ)能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、飛輪、壓縮空氣儲(chǔ)能等，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，也是催生國(guó)內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國(guó)際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域。
“十三五”以來，我國(guó)新型儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。2021年底新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)超過400萬千瓦，國(guó)家和地方層面政策機(jī)制不斷完善，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。
在全國(guó)首座大型電網(wǎng)側(cè)鉛碳儲(chǔ)能電站——湖州長(zhǎng)興10千伏雉城儲(chǔ)能電站蓄電池室內(nèi)，20160個(gè)鉛碳蓄電池整齊地放置于21個(gè)電池架上，其最終儲(chǔ)能電量為24兆瓦時(shí)，最大放電功率達(dá)12兆瓦，總?cè)萘肯喈?dāng)于40多萬個(gè)10000毫安時(shí)的普通家用充電寶的電量。
“這些電池在用電低谷時(shí)接入電網(wǎng)充電，在用電高峰時(shí)釋放電力有效填補(bǔ)電力缺口，起到削峰填谷的作用。”國(guó)網(wǎng)湖州供電公司運(yùn)檢部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管敏淵介紹說，電能流過儲(chǔ)能變流器、主變等設(shè)備并入湖州電網(wǎng)，得以實(shí)現(xiàn)電能的雙向轉(zhuǎn)換流通，滿足用戶可靠供電。同時(shí)，電站還能充當(dāng)應(yīng)急發(fā)電車的角色，在地區(qū)電網(wǎng)故障時(shí)可以毫秒級(jí)的速度替補(bǔ)上場(chǎng)，為電網(wǎng)接力續(xù)航。
“十四五”時(shí)期是新型儲(chǔ)能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)副主任委員裴哲義表示，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模不斷增加，電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平明顯下降。以電化學(xué)為代表的新型儲(chǔ)能具有調(diào)節(jié)速度快、布置靈活、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)建更加靈活高效的新型電力系統(tǒng)具有重要意義。
值得注意的是，《實(shí)施方案》并未提及此前相關(guān)文件中提出的“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模3000萬千瓦以上的裝機(jī)目標(biāo)，引發(fā)市場(chǎng)猜測(cè)。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)策劃中心主任戴劍鋒透露，國(guó)家對(duì)于裝機(jī)的總體目標(biāo)并沒有改變，剛剛發(fā)布的《實(shí)施方案》更注重提升發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面全方位支撐新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，未來國(guó)家會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)新型儲(chǔ)能發(fā)展的支持力度。
規(guī)模發(fā)展三大難題待突破
根據(jù)《實(shí)施方案》確立的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
專家認(rèn)為，從商業(yè)化初期到全面市場(chǎng)化發(fā)展，留給新型儲(chǔ)能的時(shí)間僅有不到10年，新型儲(chǔ)能要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展還要突破三方面限制。
一是成本回收問題。新型儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景廣泛、投資門檻低、統(tǒng)籌管理難，新型儲(chǔ)能電源和負(fù)荷雙重屬性使其參與市場(chǎng)身份難以界定，價(jià)格機(jī)制的形成難度很大。此外，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)處于起步階段，市場(chǎng)機(jī)制難以準(zhǔn)確反映新型儲(chǔ)能的多重價(jià)值，新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)收益方式單一，尚未形成可持續(xù)的商業(yè)模式。
二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。當(dāng)前對(duì)新型儲(chǔ)能規(guī)劃設(shè)計(jì)和調(diào)度運(yùn)行機(jī)理的研究不夠深入，發(fā)輸配用等環(huán)節(jié)對(duì)新型儲(chǔ)能的協(xié)同融合考慮不足，導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。在缺乏規(guī)范引導(dǎo)和技術(shù)要求的情況下，難免出現(xiàn)低效重復(fù)建設(shè)的情況，利用效果也會(huì)打折扣。
三是電化學(xué)儲(chǔ)能安全問題。當(dāng)前新型儲(chǔ)能項(xiàng)目中90%以上為電化學(xué)儲(chǔ)能，由于電池?zé)岱€(wěn)定問題，近年來國(guó)外儲(chǔ)能安全事故頻發(fā)，國(guó)內(nèi)也發(fā)生了類似事故，引發(fā)政府管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的擔(dān)憂，給新型儲(chǔ)能投資建設(shè)帶來影響。
現(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新仍是新型儲(chǔ)能突破發(fā)展瓶頸的內(nèi)生動(dòng)力。“著力點(diǎn)在于打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系。”戴劍鋒表示，要積極鼓勵(lì)“百花齊放”，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)多元化儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，統(tǒng)籌技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)前緊迫需求，推動(dòng)相對(duì)成熟技術(shù)加快商業(yè)化發(fā)展，支持新興技術(shù)集中攻關(guān)和研發(fā)儲(chǔ)備，并加強(qiáng)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。
以市場(chǎng)機(jī)制為根本依托
與光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的大規(guī)模補(bǔ)貼路線不同，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)“以市場(chǎng)機(jī)制為根本依托”。《實(shí)施方案》明確，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。這意味著解決新型儲(chǔ)能高成本的問題，必須依靠體制機(jī)制改革和商業(yè)模式創(chuàng)新。
一直以來，儲(chǔ)能無法形成合理商業(yè)模式的主要原因是缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制。《實(shí)施方案》提出，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)。加快推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與各類電力市場(chǎng)。研究新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)交易、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則。
對(duì)于如何完善新型儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制，戴劍鋒認(rèn)為，要分類施策推動(dòng)成本疏導(dǎo)，對(duì)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目在并網(wǎng)、消納、考核等方面給予支持，探索獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)和電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能納入輸配電價(jià)的相關(guān)機(jī)制。同時(shí)，加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能參與各類市場(chǎng)獲取多重收益，真正實(shí)現(xiàn)按效果付費(fèi)。
在拓展新型儲(chǔ)能商業(yè)模式方面，《實(shí)施方案》提出，探索推廣共享儲(chǔ)能模式。鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過市場(chǎng)化方式合理分配收益。
多元化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新也有利于新型儲(chǔ)能拓展市場(chǎng)。從具體應(yīng)用看，儲(chǔ)能行業(yè)與電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是深度綁定的。儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)的發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)三大場(chǎng)景都可發(fā)揮重要價(jià)值。比如，在發(fā)電側(cè)可提高新能源消納水平;在電網(wǎng)側(cè)可以緩解調(diào)峰壓力、保證容量充裕度;在用戶側(cè)可以形成產(chǎn)銷一體、智慧用能的能源消費(fèi)新格局。
