進(jìn)入3月，與汽車(chē)行業(yè)相關(guān)的兩大重要事件都不約而同地指向了新能源汽車(chē)。正在召開(kāi)的“兩會(huì)”，有關(guān)汽車(chē)行業(yè)的提案、建議很多都集中在了新能源汽車(chē)領(lǐng)域。而剛剛開(kāi)幕的、素有“國(guó)際汽車(chē)潮流風(fēng)向標(biāo)”之稱(chēng)的日內(nèi)瓦國(guó)際車(chē)展，已儼然成了電動(dòng)汽車(chē)大秀。
正如吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福所言，世界第四次能源革命，即綠色能源革命，正在醞釀中，各國(guó)正竭力推動(dòng)以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的綠色能源時(shí)代的到來(lái)。面對(duì)全球性的綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，中國(guó)需及早謀劃行動(dòng)，搶占先機(jī)。
推進(jìn)甲醇汽車(chē)市場(chǎng)化——李書(shū)福
吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福認(rèn)為，甲醇具有超級(jí)清潔燃料的特征，是液態(tài)化的陽(yáng)光，是一種實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的能源系統(tǒng)。然而，“液態(tài)陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”和甲醇汽車(chē)在進(jìn)一步發(fā)展方面還存在政策支持不足、技術(shù)有待突破、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、配套設(shè)施不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
李書(shū)福建議：一、設(shè)立“液態(tài)陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)的綜合資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局甲醇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聚集。成立跨部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)或中國(guó)科學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長(zhǎng)，相關(guān)部委和示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，可考慮設(shè)在中國(guó)科學(xué)院，大力推進(jìn)“液態(tài)陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
二、設(shè)立甲醇國(guó)家科技重大項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)從事從甲醇合成到甲醇廣泛應(yīng)用全鏈條相關(guān)高技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)技術(shù)高地、實(shí)現(xiàn)甲醇產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)與突破、完成高技術(shù)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化。
三、組建“液態(tài)陽(yáng)光基金”，委托專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的股權(quán)投資公司。
四、制定相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括甲醇鍋爐國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)用甲醇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣力度，同時(shí)進(jìn)一步支持甲醇燃料重大應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)“液態(tài)陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
五、在甲醇車(chē)方面，盡快推動(dòng)甲醇汽車(chē)的市場(chǎng)化運(yùn)行。甲醇汽車(chē)的研發(fā)、示范、試點(diǎn)，已經(jīng)歷經(jīng)了36年，大量實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)證明了甲醇汽車(chē)的安全性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性、可靠性和環(huán)保性。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的能源和市場(chǎng)情況，建議在甲醇替代方面跨出實(shí)質(zhì)性的一步，開(kāi)放甲醇汽車(chē)市場(chǎng)，盡快推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)行。同時(shí)，在甲醇汽車(chē)發(fā)展初期，國(guó)家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化過(guò)渡。此外，建議繼續(xù)完善甲醇車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作，結(jié)合我國(guó)部分地區(qū)甲醇汽車(chē)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更廣泛的地區(qū)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作。
最后，建議明確甲醇汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范、制定標(biāo)準(zhǔn)、加快甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系工作建設(shè)，加速推進(jìn)甲醇汽車(chē)的市場(chǎng)化。
加快電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)——徐和誼
3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼提交了全國(guó)政協(xié)第十三屆一次會(huì)議提案——“加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力綠色出行”。
該提案明確指出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多問(wèn)題：場(chǎng)地難、擴(kuò)容難、協(xié)調(diào)難、管理難。就上述發(fā)展難題，徐和誼提出了加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的提案建議。
一、建議動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)。加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)，以跟上新能源汽車(chē)發(fā)展的節(jié)奏。做好配套供電設(shè)施改造升級(jí)。
二、建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門(mén)，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。建議各級(jí)地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專(zhuān)項(xiàng)工作，由發(fā)展改革(能源)、工信部牽頭，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。
三、建議加快充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。由行業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通， 特別是費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，真正方便消費(fèi)者的充電需求。
四、建議對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。建議政府部門(mén)對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對(duì)城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實(shí)際予以資金支持。特別是“換電服務(wù)”，換電的核心就是“換”和“共享”，商業(yè)模式為“車(chē)電分離+電池租賃+套餐計(jì)費(fèi)+互惠共贏”，可以實(shí)現(xiàn)車(chē)輛全域無(wú)間續(xù)航，讓電池得到全面的管理，使電池價(jià)格做全局的價(jià)值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。
完善新能源相關(guān)法規(guī)——王鳳英
在第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英就新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。
這是王鳳英代表連續(xù)兩年提出新能源汽車(chē)相關(guān)建議案，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。今年，王鳳英代表主要圍繞我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，呼吁從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車(chē)公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，理順整個(gè)新能源汽車(chē)生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。
王鳳英代表具體建議如下：
第一，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的相關(guān)精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，使中國(guó)汽車(chē)企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。
第二，研究調(diào)整汽車(chē)行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車(chē)使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對(duì)本地企業(yè)提供保護(hù)的做法。
第三，明確要求地方政府不得在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府將購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶(hù)。
第四，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進(jìn)小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車(chē)。
第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶(hù)做選擇”為“助用戶(hù)做選擇”。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策——曾慶洪
全國(guó)人大代表、廣東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)曾慶洪提出了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的建議》，具體如下：
(一)完善法規(guī)政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是建議制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法或產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例。目前相關(guān)部委制定的有關(guān)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策法規(guī)群已涵蓋發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、零部件產(chǎn)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、投資管理等相關(guān)領(lǐng)域，但法律位階較低、制定機(jī)關(guān)不盡相同，比較分散。建議在此基礎(chǔ)上，制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律或行政條例，以此統(tǒng)領(lǐng)不同部門(mén)的相關(guān)政策規(guī)章，引導(dǎo)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是完善雙積分政策，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。
(二)攻克動(dòng)力電池瓶頸，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一是優(yōu)化政策規(guī)劃和實(shí)施，增強(qiáng)政策可預(yù)見(jiàn)性。在政策規(guī)劃、制定過(guò)程中，應(yīng)充分征求行業(yè)意見(jiàn)，提前充分釋放導(dǎo)向信號(hào)，提高政策可預(yù)見(jiàn)性，使行業(yè)參與者在動(dòng)力電池乃至整車(chē)產(chǎn)品的規(guī)劃階段就能充分認(rèn)識(shí)政策導(dǎo)向，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。二是強(qiáng)化電池安全性管理要求，加強(qiáng)從整車(chē)角度、全生命周期角度的電池安全性考核。三是加大電池規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)力度。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，組織各領(lǐng)域人員對(duì)市場(chǎng)上及研發(fā)中的動(dòng)力蓄電池規(guī)格尺寸進(jìn)行充分調(diào)研，從市場(chǎng)、技術(shù)、資金多個(gè)維度對(duì)蓄電池規(guī)格尺寸的設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)致考察。四是適度放開(kāi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，支持國(guó)內(nèi)外電池企業(yè)技術(shù)合作。五是完善廢舊電池回收處置機(jī)制。
(三)加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，改善用戶(hù)體驗(yàn)。
一是完善政策規(guī)劃。統(tǒng)籌新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃與充電設(shè)施建設(shè)法規(guī)，確保協(xié)同發(fā)展。兼顧老舊標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，使之保持兼容、平穩(wěn)過(guò)渡。二是加快推進(jìn)公共區(qū)域快充樁建設(shè)。三是積極推動(dòng)城際快充網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，解決純電城際出行焦慮。四是促進(jìn)電網(wǎng)配套升級(jí)。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)商的互動(dòng)，加快電力配套升級(jí)改造工作，推動(dòng)智能微電網(wǎng)系統(tǒng)在住宅領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，用“新能源”的方式，解決新能源汽車(chē)推廣存在的問(wèn)題。五是引導(dǎo)物業(yè)主體參與充電設(shè)施建設(shè)。
(四)賦予停車(chē)通行優(yōu)待，增強(qiáng)消費(fèi)認(rèn)同。
建議賦予新能源汽車(chē)優(yōu)先停車(chē)等路權(quán)優(yōu)待。在國(guó)家全面推行新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌的基礎(chǔ)上，以專(zhuān)用號(hào)碼為區(qū)隔手段，賦予新能源汽車(chē)相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的路權(quán)優(yōu)待。同時(shí)，鼓勵(lì)城市住宅小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)停車(chē)位的物業(yè)所有方、管理方參與網(wǎng)絡(luò)共享停車(chē)位，促進(jìn)城市存量停車(chē)資源的充分利用，解決停車(chē)難問(wèn)題。
提升中國(guó)汽車(chē)品牌形象——朱華榮
全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司黨委副書(shū)記、重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司總裁朱華榮向第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)提交了三個(gè)建議。在《關(guān)于快速提升中國(guó)汽車(chē)品牌形象的建議》中，朱華榮建議：
1.國(guó)家級(jí)、重量級(jí)媒體大力宣傳中國(guó)汽車(chē)品牌，助推品牌向上。
一、建議發(fā)揮國(guó)家級(jí)、重量級(jí)媒體平臺(tái)(如CCTV、新華社、人民日?qǐng)?bào)、今日頭條、汽車(chē)之家等)的“喉舌”功能及聲量大優(yōu)勢(shì)，聚焦傳播資源，著力打造優(yōu)質(zhì)中國(guó)汽車(chē)品牌，在黃金時(shí)段、黃金版面(如CCTV1、CCTV新聞、人民日?qǐng)?bào)頭版等)低價(jià)甚至免費(fèi)地大力宣傳中國(guó)汽車(chē)品牌，助推品牌向上，塑造品牌形象，為扶持更多優(yōu)良中國(guó)品牌、塑造良好的國(guó)家品牌形象貢獻(xiàn)力量。
二、建議由中宣部牽頭，每季度組成國(guó)家媒體群，深入優(yōu)秀汽車(chē)企業(yè)內(nèi)部，挖掘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的典型故事，并廣泛傳播，形成國(guó)家品牌的強(qiáng)勢(shì)形象。
三、建議利用國(guó)家信息管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)監(jiān)控輿情，引導(dǎo)核心媒體對(duì)中國(guó)品牌的輿論方向，讓國(guó)人正確認(rèn)識(shí)中國(guó)品牌、使用中國(guó)品牌(例如：人民日?qǐng)?bào)、新華社等，將其掌握的有關(guān)中國(guó)品牌在海內(nèi)外的負(fù)面輿情信息，及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)有效管控輿情，扶持中國(guó)品牌茁壯成長(zhǎng))。同時(shí)，建議由中宣部、網(wǎng)信辦等牽頭，組織建立嚴(yán)格的法律制度體系，控制網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊敲詐勒索企業(yè)的不良媒體，凈化輿論環(huán)境。
2.建立國(guó)家級(jí)非盈利性評(píng)選機(jī)構(gòu)，凈化輿論環(huán)境。
當(dāng)前，國(guó)際上雖有頗具公信力的品牌評(píng)選(價(jià)值評(píng)估)機(jī)構(gòu)，例如Interbrand、BrandFinance等，但這些機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)了解甚少。建議由國(guó)家牽頭，建立一個(gè)國(guó)家級(jí)的、非營(yíng)利性的、公平公正的、具有公信力的專(zhuān)業(yè)權(quán)威評(píng)選機(jī)構(gòu)——中國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的“奧斯卡”。
3.政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)支持。
一、建議國(guó)家級(jí)的大型政務(wù)活動(dòng)(黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉行的各種會(huì)議、論壇等活動(dòng))，倡導(dǎo)使用中國(guó)汽車(chē)品牌，不宜用國(guó)外品牌冠名贊助(如指定用車(chē)等)。各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)展示中國(guó)品牌形象。
二、建議各級(jí)國(guó)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)、高校、國(guó)有企業(yè)等在集中招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，倡導(dǎo)優(yōu)先使用中國(guó)汽車(chē)品牌，且建議加大中國(guó)新能源汽車(chē)品牌的采購(gòu)比例。
三、建議公共出行優(yōu)先使用中國(guó)品牌汽車(chē)。
四、建議集中優(yōu)質(zhì)汽車(chē)品牌，成立國(guó)家品牌隊(duì)，搭上“一帶一路”的順風(fēng)車(chē)，在國(guó)際大舞臺(tái)上集體露出。建議中國(guó)駐外使領(lǐng)館除特殊需求外，工作接待用車(chē)使用中國(guó)優(yōu)質(zhì)品牌汽車(chē);建議國(guó)家出臺(tái)政策推薦一批中國(guó)優(yōu)質(zhì)品牌汽車(chē)作為海外中資機(jī)構(gòu)的工作用車(chē);建議國(guó)家出面將中國(guó)優(yōu)質(zhì)品牌汽車(chē)納入其他國(guó)家采購(gòu)?fù)扑]清單;建議在國(guó)際援助行動(dòng)中，所有的車(chē)輛需求全部采用中國(guó)品牌汽車(chē)。
加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理——朱華榮
全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司黨委副書(shū)記、重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司總裁朱華榮提出了《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立的建議》，具體建議如下：
(一)改革現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的統(tǒng)籌管理。
1.成立專(zhuān)職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，解決多部門(mén)多頭管理的問(wèn)題。建議國(guó)家層面成立專(zhuān)職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，相關(guān)部委、企業(yè)參與，將國(guó)家意志形成合力，集中資源干大事。 2.成立國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)加快建立和完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地。
1.在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動(dòng)駕駛商品車(chē)合法銷(xiāo)售。科學(xué)系統(tǒng)地界定當(dāng)司機(jī)駕駛和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)駕駛的車(chē)輛出現(xiàn)交通事故、司機(jī)和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在交接過(guò)程中出現(xiàn)的交通事故、惡意使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)(例如在交接過(guò)程中故意不接管)出現(xiàn)的交通事故，以及因基礎(chǔ)設(shè)施突變引起的自動(dòng)駕駛交通事故時(shí)的責(zé)任。同時(shí)完善自動(dòng)駕駛車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠規(guī)定，保障消費(fèi)者與企業(yè)的合法利益。
2.完善適用于自動(dòng)駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。統(tǒng)一國(guó)家與地方層面的標(biāo)識(shí)規(guī)范，并詳細(xì)定義(包括對(duì)標(biāo)識(shí)字體、顏色、形式、安裝位置等進(jìn)行詳細(xì)要求);制定符合自動(dòng)駕駛需求的道路規(guī)范(將V2X覆蓋、路基移動(dòng)通信覆蓋、增強(qiáng)定位覆蓋等自動(dòng)駕駛專(zhuān)屬信息類(lèi)的規(guī)范納入計(jì)劃中);完善道路設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)范(規(guī)范道路臨時(shí)施工維護(hù)、對(duì)道路障礙物、凹凸路面、標(biāo)識(shí)管理制定明確的要求)，通過(guò)在某一區(qū)域或道路先行試點(diǎn)，逐步推廣到全國(guó)運(yùn)用。
3.制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制要求，為自動(dòng)駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門(mén)檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動(dòng)駕駛水平參差不齊，同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制要求，促進(jìn)中國(guó)自動(dòng)駕駛與國(guó)際接軌。
加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法——曾慶洪
全國(guó)人大代表、廣東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)曾慶洪提出了《關(guān)于加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法推進(jìn)合法道路測(cè)試的建議》，具體如下：
(一)通過(guò)授權(quán)試點(diǎn)，為自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展創(chuàng)設(shè)法制空間。
建議國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)研定自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試、推廣的試點(diǎn)方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，在試點(diǎn)范圍和期間內(nèi)暫時(shí)停止適用與自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展有沖突的若干條款，確保自動(dòng)駕駛汽車(chē)在道路測(cè)試時(shí)“合法上路”。同時(shí)，建議在確保安全的前提下，制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)管理暫行條例，對(duì)包括道路測(cè)試、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定，為我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的法制空間。
(二)加快制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。
建議一是盡快建立道路測(cè)試許可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)符合自動(dòng)駕駛汽車(chē)特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，準(zhǔn)予其在一定條件下利用公共道路開(kāi)展測(cè)試;二是賦予測(cè)試車(chē)輛一定的豁免權(quán)，如對(duì)通過(guò)技術(shù)認(rèn)證、取得上路測(cè)試許可的自動(dòng)駕駛汽車(chē)的駕駛員在駕駛過(guò)程中實(shí)施的放開(kāi)雙手操作等測(cè)試行為免于追究或處罰。
(三)加大調(diào)研力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車(chē)管理法規(guī)。
建議有關(guān)政府部門(mén)加大對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的研究力度，研討新的管理制度和法規(guī)，如公安部門(mén)可關(guān)注駕駛員駕駛行為的相關(guān)法規(guī)，工信部可關(guān)注車(chē)輛安全與涉及車(chē)輛安全強(qiáng)制認(rèn)證方面的法規(guī)，質(zhì)檢總局可關(guān)注產(chǎn)品召回中關(guān)于產(chǎn)品安全的法規(guī);建議組織開(kāi)展自動(dòng)駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬以及自動(dòng)駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任等課題的立法研究。
凈化網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展空間——李書(shū)福
面對(duì)快速發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)和在發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的各種亂象和問(wèn)題，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福建議：
一、政府應(yīng)嚴(yán)格要求駕駛員的素質(zhì)和培訓(xùn)體系，但可以鼓勵(lì)駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司各服務(wù)所在地設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置考點(diǎn)，方便司機(jī)考試。
二、由保監(jiān)會(huì)牽頭，保險(xiǎn)公司參與設(shè)計(jì)針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的創(chuàng)新型運(yùn)輸保險(xiǎn)，相比于現(xiàn)在的營(yíng)運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率低。通過(guò)新險(xiǎn)種，降低私家車(chē)變更營(yíng)運(yùn)類(lèi)車(chē)輛后的成本，促進(jìn)主體參與者主動(dòng)合規(guī)、合法運(yùn)營(yíng)。
三、從全國(guó)政策層面明確一人、一車(chē)、一平臺(tái)，即一名持有網(wǎng)約車(chē)駕駛員證的司機(jī)，只能使用一臺(tái)合格的車(chē)在一家持證平臺(tái)登記注冊(cè)，開(kāi)展?fàn)I運(yùn)。
四、由交通運(yùn)輸部牽頭，清晰各部門(mén)的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，有法必依、執(zhí)法嚴(yán)格。讓規(guī)范平臺(tái)迅速發(fā)展，解決百姓出行安全的問(wèn)題。
五、政府部門(mén)嚴(yán)格按照該《辦法》執(zhí)行，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作組制定數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范細(xì)則及處罰措施，并督促各網(wǎng)約車(chē)公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)。
六、將網(wǎng)約車(chē)納入客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
